北京市十五屆人大常委會第三十三次會議昨天召開，《北京市單用途預付卡管理條例》(草案二次審議稿)提交審議，草案二審稿提出，消費者自購買單用途預付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務的，有權要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應當一次性全額退回預收資金。發(fā)卡單位制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等，不得包含辦卡繳費概不退回、丟失概不補辦、解釋權歸發(fā)卡單位所有等內(nèi)容。

行業(yè)主管部門不明確的

由市政府指定相關部門管理

草案二審稿夯實政府部門監(jiān)管職責，具體表述為，市市場監(jiān)督管理部門負責本條例實施的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調;教育、科技、民政、人力資源和社會保障、城市管理、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、體育等部門按照市人民政府確定的職責分工，負責本行業(yè)、本領域單用途預付卡的監(jiān)督和管理，開展相關執(zhí)法工作。行業(yè)主管部門不明確的單用途預付卡，由市人民政府指定相關部門負責監(jiān)督管理。公安、地方金融監(jiān)管等部門按照各自職責，做好單用途預付卡監(jiān)督管理相關工作。

不得泄露、出售或向他人提供消費者信息

草案二審稿注重加強單用途預付式消費領域的個人信息保護，嚴格發(fā)卡單位對收集的消費者信息進行保密的義務，要求對收集的消費者信息進行保密，不得泄露、出售或者向他人提供。

此外，還明確了發(fā)卡單位需要遵守的規(guī)定，具體包括，如實、準確、全面地向消費者介紹單用途預付卡所兌付的商品或者服務內(nèi)容、數(shù)量和質量、價格和費用、余額退回、風險警示、違約責任、爭議解決等信息，不得作虛假或者使人誤解的宣傳;單用途預付卡設定有效期的，以書面形式向消費者作出專門提示;遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則，不得強迫消費者購買單用途預付卡;為消費者了解單用途預付卡使用情況、查詢消費記錄、余額等信息，提供便利;單用途預付卡余額不足以兌付單次最低消費項目，且消費者要求退回余額的，退回余額;交易記錄自交易完成之日起至少保存3年等。

建立預收資金存管制度

關于健全預付資金管理問題，草案二審稿為企業(yè)提供更加靈活多元的履約保證方式，具體為，本市建立單用途預付卡預收資金存管制度。單用途預付卡發(fā)行超過一定規(guī)模的發(fā)卡單位應當在存管銀行開立單用途預付卡預收資金專用存管賬戶，按要求將預收資金存入專用存管賬戶。發(fā)卡單位可以采取保證保險、保函等方式?jīng)_抵全部或者部分存管資金。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計入總公司。

此外，資金存管的具體辦法需要調整的，應當為發(fā)卡單位留出不少于30日的適應調整期。

變更經(jīng)營場所

消費者要求退卡的應一次性返還余額

退卡退費難問題是單用途預付卡消費領域的主要糾紛，草案二審稿完善退卡退費規(guī)定，符合下列情形，消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應一次性返還余額：未按照約定提供商品或者服務的;發(fā)卡單位客觀上不具備履約能力的;發(fā)卡單位變更經(jīng)營場所、停業(yè)、注銷的;雙方協(xié)商一致的。

此外，發(fā)卡單位出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形導致單用途預付卡無法兌付或者經(jīng)營場所變更的，應當及時通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費者，并在經(jīng)營場所或者其網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。

草案二審稿還提出，消費者自購買單用途預付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務的，有權要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應當一次性全額退回預收資金;消費者因購買單用途預付卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

概不退費、丟失不補辦

解釋權歸商家等內(nèi)容無效

合同方面，草案二審稿同樣延續(xù)了《條例(草案)》的制度設計，具體表述為，發(fā)卡單位可以采取書面形式與消費者訂立單用途預付卡合同，并載明下列內(nèi)容：發(fā)卡單位和消費者的名稱或者姓名、聯(lián)系方式等;單用途預付卡兌付商品或者服務項目的內(nèi)容、數(shù)量、質量以及收費標準、扣費方式;單用途預付卡掛失、補辦、轉讓方式;退費渠道以及計算方法;爭議解決方式等。

發(fā)卡單位制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等不得包含下列內(nèi)容：辦卡繳費概不退回;單用途預付卡丟失、損毀概不補辦;解釋權或者最終解釋權歸發(fā)卡單位所有。格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等包含這些內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。