文/趙越按現(xiàn)有政策，今年12月31日以后，鄭州超過200萬輛黃牌電動自行車，將被禁止上路。

這對目前電動自行車保有量超過360萬輛的鄭州而言，并不容易。當(dāng)?shù)夭簧侔傩战ㄗh，希望能延后限行日期。

鄭州的難題并不是孤例。

2018年10月，電動自行車“新國標(biāo)”出臺。合規(guī)電動自行車的時速要25公里以內(nèi)、整車重量不超過55公斤、電池電壓不超過48伏、要帶有腳踏騎行裝置。

此后，各個城市開始制定超標(biāo)電動自行車淘汰時間表，不少都將3年作為過渡期限。

隨著2022年臨近，全國超標(biāo)電動自行車大規(guī)模淘汰期將至，但是不少問題卻依然沒有解決。

大規(guī)模淘汰期將至

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然不少城市過渡期即將結(jié)束，但要全面淘汰超標(biāo)車，依然不容易。

清華大學(xué)教授、電動車行業(yè)資深專家馬貴龍告訴中國新聞周刊，大部分2018年“新國標(biāo)”出臺前生產(chǎn)的電動自行車，都不符合標(biāo)準(zhǔn)。

“新國標(biāo)增加了一些特殊條款，比如說電動自行車必須有腳蹬子，此前絕大部分大中型電動自行車，都沒有?！瘪R貴龍說。

中國自行車協(xié)會發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示：2013年至2016年，中國電動自行車產(chǎn)量分別為3650萬輛、3510萬輛、3350萬輛、3210萬輛。

截至2018年電動自行車“新國標(biāo)”出臺，國內(nèi)電動自行車保有量高達(dá)3億輛。事實上，直到今天，中國電動自行車的保有量依然沒有減少，其中就包括很多超標(biāo)車輛。

淘汰期將至，為何依然有如此多的超標(biāo)車？保有量巨大之外，是否還有其他因素？

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東對中國新聞周刊表示，不能把所有矛盾的焦點，都放在最后的使用。他說：“有些城市為什么臨近淘汰期還有大量超標(biāo)的電動自行車？不僅是使用問題，生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)都有問題?！?/p>

環(huán)節(jié)

據(jù)了解，不少人手中的超標(biāo)電動自行車，并非在2018年電動自行車新國標(biāo)出臺之前購買的。

來自鄭州的外賣員李力表示，他的電動自行車購于2020年，“當(dāng)時也不懂什么黃牌車、國標(biāo)車，為了送外賣方便就買了?！?/p>

鄭州本地媒體也報道，近期仍發(fā)現(xiàn)不少銷售超標(biāo)車的商家，“續(xù)航長、跑得快”甚至成為商家的營銷噱頭。

馬貴龍說，由于對超標(biāo)車出臺限制上路政策的主要是各大城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際上是不管的，但是電動車產(chǎn)銷卻是一個完整的體系。

面對數(shù)量龐大的超標(biāo)電動自行車，全國已有多個城市，特別是保有量大的城市，將淘汰日期一再延后。

鄭州市公安局交警支隊近日公開對外宣布，已向市政府提交建議，適當(dāng)延長過渡期，盡快研究出臺切實可行的實施意見。

電動車保有量約90萬輛的廣東佛山市，將電動自行車藍(lán)色號牌使用期限由明年1月31日延長至明年12月31日，黃色號牌使用期限由今年1月31日延長至明年9月30日。在佛山，藍(lán)色號牌是不符合新國標(biāo)的電動自行車，黃色號牌是指既不符合新國標(biāo)又不符合舊國標(biāo)的電動車。

同屬廣東省的深圳市，懸掛黃色號牌的非國標(biāo)電動自行車，行駛有效期延長至明年8月1日。

本來今年5月就要將全部超標(biāo)電動自行車淘汰的天津，將淘汰時間推后了1年。天津市公安局通告顯示，經(jīng)登記安裝臨時牌照的超標(biāo)二輪電動自行車，延長過渡期1年，自2021年5月9日至2022年5月8日，可上路行駛，期滿后禁止上路行駛。

北京2021年11月起嚴(yán)查電動自行車 圖/中新圖片

而北京，從今年11月開始，已經(jīng)不再允許超標(biāo)電動自行車上路。近期，北京已查處大量超標(biāo)電動自行車。

據(jù)媒體報道，11月9日，北京西城交通支隊民警在西城區(qū)菜市口路口，僅1個小時內(nèi)就查處多輛超標(biāo)電動自行車，其中一輛電動車在車輛底部隱蔽地加裝了兩塊電池，電池電壓接近65伏。

誰在使用超標(biāo)車？

以外賣員、快遞員等為主的即時配送員群體，成為超標(biāo)電動自行車的實際使用者。

相比符合標(biāo)準(zhǔn)的國標(biāo)車，超標(biāo)車的“好處”顯而易見。

大多數(shù)超標(biāo)的電動自行車，時速在每小時40公里以上，有的甚至能達(dá)到每小時70公里以上。

馬貴龍說，外賣員按照單量計算工資，如果這個模式不改，追求速度對外賣員來說，一定是必需的。

來自北京的外賣員王磊說，作為外賣員，每天最忙的時候集中在午飯和晚飯時段，“不跑快點肯定會超時”。

中國新聞周刊走訪了解到，除了速度，國標(biāo)車另一個短板是充電頻率。

“使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，需要多次充電，而超標(biāo)車?！蓖趵谡f。

不用

有業(yè)內(nèi)人士測算，以48V/12A的“新國標(biāo)”電動自行車為例，充一次電能跑40公里左右。

但據(jù)中國新聞周刊了解，在北京市，外賣員每天接單量少則50-60單，多則一百多單，配送距離大多數(shù)在500米至5公里。

除了2018年“新國標(biāo)”出臺之前的超標(biāo)車，改裝電動自行車也成為一種常見現(xiàn)象。

“為了多接單賺錢，我身邊八九成以上的同行，都曾改裝過。”王磊說。

據(jù)中國新聞周刊了解，在一些電動自行車經(jīng)銷商或修車店，幾百元到一千元，就可進(jìn)行“加速、擴(kuò)大電池容量”改造。

應(yīng)急救援部數(shù)據(jù)顯示，僅2021年1-7月，我國就發(fā)生6462起電動自行車引發(fā)的火災(zāi)事故，其中改裝電池成為引發(fā)火災(zāi)的重要原因。

北京市大興區(qū)消防救援支隊防火處宣傳科科長劉丙濤對媒體表示，電動自行車進(jìn)行加裝改裝后，會導(dǎo)致原件與改裝件不兼容，電動自行車極易發(fā)生自燃和車身斷裂現(xiàn)象，從而引發(fā)火災(zāi)。

另一方面，市面上很多改裝車充電器使用劣質(zhì)、甚至翻新的電子元件，劣質(zhì)充電器散熱風(fēng)扇損壞失靈，充電器沒有過熱過載保護(hù)，這就很容易把電池充壞，長期發(fā)熱工作的情況下，容易引起火情。

若

堵不如疏

如果按電動自行車需求分類，目前普通居民的需求和配送員的需求，完全不同。

馬貴龍說，對于使用電動自行車的普通居民，需求主要是通勤和外出，目前“新國標(biāo)”電動車，基本能滿足，但是對于外賣等即時配送行業(yè)，完全無法滿足相應(yīng)需求。

目前，以外賣為主的即時配送，呈現(xiàn)快速增長趨勢。

《2020中國即時配送行業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2020年，即時配送行業(yè)消費(fèi)者規(guī)模達(dá)到5.06億人次，同比增速穩(wěn)定在20%左右；年訂單量超過200 億單，同比增長25%，預(yù)計2021年訂單量將突破300億單。從“送外賣”到“送萬物”，成為即時配送行業(yè)的重要趨勢。

“現(xiàn)在超標(biāo)外賣車還到處都是，如果都嚴(yán)格抓的話，大家都沒法送了，全城的外賣可能都會癱瘓?！蓖趵谡f。

馬貴龍認(rèn)為，如果某種超標(biāo)成為全行業(yè)的問題，需要從整體上重新思考問題。他說，“各個城市警力都有限，如果嚴(yán)格執(zhí)行‘新國標(biāo)’，毫無疑問會嚴(yán)重占用本就緊張的警力?，F(xiàn)在不少城市采取的措施是延遲，但是治標(biāo)不治本。即使時間長到可以讓2018年新國標(biāo)之前生產(chǎn)的超標(biāo)電動自行車自然淘汰，但是無法禁止改裝、加裝的新超標(biāo)車?！?/p>

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心主任顧大松也認(rèn)為，快遞外賣行業(yè)的車輛，是營運(yùn)性的，并非普通居民使用的電動自行車，如果現(xiàn)行國標(biāo)是針對普通居民的，對于營運(yùn)性車輛，是不是應(yīng)該有新的標(biāo)準(zhǔn)或者開發(fā)新的車型？

“外賣員和其他即時配送員需要自己的工作車輛，現(xiàn)有的‘新國標(biāo)’電動自行車很顯然不能滿足需求，與其讓超標(biāo)的或改裝的車輛上路，不如為即時配送行業(yè)設(shè)置專有車輛，比如輕便電動摩托，外賣員按照摩托車的形式考取機(jī)動車駕駛證，按照機(jī)動車管理。”馬貴龍說。

他認(rèn)為，治理電動自行車難題，與其拼命“堵”，不如疏導(dǎo)需求。（王磊、李力為化名）