經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李靖恒“近期的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)確實(shí)不樂觀，下行壓力比較大?！?2月11日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國改革研究基金會(huì)理事長、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱在福建省福州市舉辦的第九屆中國企業(yè)家發(fā)展年會(huì)上發(fā)表的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)與企業(yè)營商環(huán)境”演講報(bào)告中如此表示。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率18.3%，第二季度增長7.9%，第三季度增長4.9%。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。其中，在消費(fèi)方面，前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長16.4%，兩年平均增長3.9%；投資方面，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長7.3%，兩年平均增長3.8%；在出口方面，前三季度貨物出口同比增長22.7%。（兩年平均增長是指：因?yàn)?020年受疫情影響，經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，導(dǎo)致基數(shù)比較低。為消除同比基數(shù)的影響，以2019年相應(yīng)同期數(shù)為基數(shù)，采用幾何平均方法計(jì)算出兩年平均增速，可以更好地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性和可比較性。）

12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行?！白蛱鞆恼墓珗?bào)上也可以看到，政府一定會(huì)采取一系列的措施拖住經(jīng)濟(jì)，不讓經(jīng)濟(jì)再繼續(xù)下滑，這一點(diǎn)非常的重要。”樊綱表示。

樊綱還在演講中介紹了國民經(jīng)濟(jì)研究所和中企會(huì)企業(yè)家俱樂部合作編著的《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)2020年報(bào)告》。樊綱介紹，他們的研究報(bào)告顯示，近幾年總體來說國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善。

在演講報(bào)告中，樊綱還就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、增長放緩原因、目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)等問題發(fā)表了觀點(diǎn)，以下是記者對(duì)演講內(nèi)容的整理：

問題一：目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？

樊綱：近期的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)確實(shí)不樂觀，下行壓力比較大。昨天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)說“需求萎縮，供給沖擊、預(yù)期不穩(wěn)”。三季度GDP增長只有4.9，低于5?，F(xiàn)在人們預(yù)期四季度比這個(gè)還會(huì)要低。為什么低呢？還是因?yàn)閲鴥?nèi)市場(chǎng)不振。

國內(nèi)的投資按兩年平均增速算只有3.8%的增長速度。這個(gè)其實(shí)還可以理解，因?yàn)橥顿Y從來是比較波動(dòng)的。但是比較令人受震動(dòng)的數(shù)字是什么呢？消費(fèi)需求兩年平均下來只有3.9%的增長。當(dāng)然，我們服務(wù)類消費(fèi)受疫情影響確實(shí)比較低迷。但是，歷來這個(gè)數(shù)字沒有降那么低，從來是7%到9%這個(gè)水平，而且現(xiàn)在到了3.9%。

情況比較好的當(dāng)然是出口。這個(gè)具有諷刺意味，因?yàn)榭偸钦f中美脫鉤，結(jié)果現(xiàn)在美國對(duì)我們的需求比任何時(shí)候都大，我們對(duì)它的貿(mào)易順差比任何時(shí)候都大。所謂三駕馬車，其實(shí)還真就是出口需求拉動(dòng)著我們的經(jīng)濟(jì)增長。從這個(gè)角度看，全球化不會(huì)終結(jié)。疫情的這個(gè)表現(xiàn)恰恰說明了我們需要全球化，世界各個(gè)地方出現(xiàn)問題的時(shí)候，如果有些地方還可以繼續(xù)生產(chǎn)，那么整個(gè)國際市場(chǎng)的需求還能有保障，還能有供給的支撐。

現(xiàn)在，通貨膨脹也成了問題，有些地方、有些國家面臨通貨膨脹。昨天的數(shù)字顯示美國上個(gè)月的通貨膨脹率是同比7%，原來預(yù)期百分之6，結(jié)果是7%，應(yīng)該說是近些年來歷史最高了。原因是什么？原因是供給側(cè)，包括從中國運(yùn)去的東西在港口擁堵。全球供應(yīng)鏈以及美國的生產(chǎn)供不上。發(fā)了那么多工資，發(fā)了那么多錢，發(fā)了那么多債，結(jié)果都轉(zhuǎn)化成需求，那這個(gè)需求沒有供給的支撐，就導(dǎo)致了現(xiàn)在的通貨膨脹。

對(duì)于我們來講，消費(fèi)品通貨膨脹當(dāng)然現(xiàn)在還是比較低的，但是我們也面臨著上游產(chǎn)品的生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)高企。煤炭?jī)r(jià)格現(xiàn)在下來了，鋼材的價(jià)格現(xiàn)在也下來了，但是一系列的大宗商品價(jià)格仍然高漲，仍然處在高位。那今后怎么消化呢？在哪個(gè)環(huán)節(jié)上，或者在每一個(gè)環(huán)節(jié)上能不能消化掉一部分成本？

問題二：增長放緩的原因是什么？

樊綱：主要有三大原因。第一當(dāng)然就是疫情，這個(gè)現(xiàn)在仍然有很大的不確定性，比如新冠病毒的變異會(huì)產(chǎn)生什么后果、世界的防疫會(huì)有什么變化等等。

第二個(gè)原因就是我們?cè)?jīng)有一段停電，因?yàn)榭刂颇茉聪慕Y(jié)果導(dǎo)致了拉閘限電。但是應(yīng)該說是兩方面的原因，第一方面的原因和過去我們的體制有關(guān)，煤和電的價(jià)格不能聯(lián)動(dòng)，煤漲價(jià)，電不能漲價(jià)，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)電廠不愿意發(fā)電，三臺(tái)機(jī)組說兩臺(tái)機(jī)組要大修。它多發(fā)電就多虧損，所以它就少發(fā)電，這是一個(gè)體制問題。

第二方面是政策問題，也就是關(guān)于低碳和控制能源消耗。能源消耗的總量控制是我們十四五規(guī)劃當(dāng)中少有的幾個(gè)強(qiáng)制性指令性指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)過去我們也控制了，但是相對(duì)來說沒有那么嚴(yán)格。以前一般到了第四季度或者年底的時(shí)候，有的地方會(huì)出現(xiàn)拉閘限電的情況，浙江去年就有這個(gè)情況。

今年為什么三季度就來做這個(gè)事呢？一方面是因?yàn)槲覀兊闹圃鞓I(yè)因?yàn)槌隹诘脑鲩L確實(shí)耗電多了點(diǎn)。另一方面，我們今年有關(guān)部門加大了監(jiān)管這個(gè)指標(biāo)的力度。為什么加大了力度？因?yàn)槿ツ昴甑孜覀冎袊I(lǐng)導(dǎo)人向世界承諾了2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo)。

這個(gè)碳目標(biāo)是巴黎協(xié)議的一個(gè)結(jié)果，這個(gè)結(jié)果就是各國自主決定減排的貢獻(xiàn)。自主決定就說明這是你們自己的事了，這就變成了國內(nèi)政治。以前都是國際政治，我們要求發(fā)展權(quán)，要求不同的國家之間要有共同的、但是有區(qū)別的責(zé)任，這是國際政治問題?，F(xiàn)在它已經(jīng)是國內(nèi)政治問題了，你就可以看到各個(gè)部門加大對(duì)這個(gè)指標(biāo)的管控。我們沒有直接的碳的指標(biāo)，但是有能源指標(biāo)。昨天公布的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還有一句話大家可以注意到：“盡快把能源的雙控指標(biāo)轉(zhuǎn)變成為碳的雙控指標(biāo)?！?/p>

第三大因素就是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)的事情確實(shí)引起了市場(chǎng)的很大的震動(dòng)，而且使得大家的投資信心以及市場(chǎng)的走勢(shì)產(chǎn)生了很多的不確定性，導(dǎo)致了房地產(chǎn)投資在很多地方都有比較大的下滑。

我同意央行說的：“房地產(chǎn)市場(chǎng)沒有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)說的是普遍性的風(fēng)險(xiǎn)。如果我們現(xiàn)在房地產(chǎn)普遍是過熱，普遍的價(jià)格高漲，普遍的有很多的投機(jī)性的東西，那這時(shí)候就面臨著泡沫破裂的風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)金融體制會(huì)受到?jīng)_擊，這會(huì)是一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。但是大家想一想，我們其實(shí)沒有這樣的情況，我們從12年開始，再往后說點(diǎn)14年就開始限購，然后出臺(tái)了一系列的政策，打壓房地產(chǎn)的泡沫，擠房地產(chǎn)的泡沫。這個(gè)調(diào)整實(shí)際上是逐步在實(shí)現(xiàn)，而不是泡沫一個(gè)勁地往上拱，像當(dāng)年美國和日本的房地產(chǎn)市場(chǎng)，那時(shí)候才有系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，才會(huì)一旦破了整個(gè)崩盤，我們應(yīng)該說沒有這個(gè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

但是我們有其他兩種風(fēng)險(xiǎn)，一種叫做結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，大城市和小城市，也就是現(xiàn)在人口流入城市和人口流出城市的關(guān)系。房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩極分化，導(dǎo)致了一些中小的、人口流出的城市房地產(chǎn)庫存積壓。我們15年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，說去產(chǎn)能去庫存去杠桿，說的那個(gè)庫存不是工業(yè)企業(yè)的庫存，而是房地產(chǎn)的庫存。那時(shí)候的問題就已經(jīng)暴露出來了，現(xiàn)在這個(gè)問題繼續(xù)在。

這會(huì)導(dǎo)致什么情況呢？如果有一個(gè)房地產(chǎn)公司，一個(gè)集團(tuán)性的公司，他在全國各地都有項(xiàng)目，然后有項(xiàng)目在這些人口流出的城市里，房子蓋完了賣不出去，就使得它的現(xiàn)金流發(fā)生問題，那就可能導(dǎo)致崩盤的情況。這個(gè)事情還繼續(xù)在發(fā)生，你仔細(xì)看看現(xiàn)在這些爆雷的事情，背后都有一些結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

還有一種就是企業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，這是比較獨(dú)特的。有些企業(yè)賣房子掙了幾個(gè)錢就以為自己在哪兒都可以賺錢，對(duì)市場(chǎng)缺乏敬畏之心。而且不是一兩個(gè)企業(yè)，在房地產(chǎn)之外，還有一些企業(yè)也是會(huì)出現(xiàn)這種情況的。結(jié)果過高的杠桿率和負(fù)債率，就導(dǎo)致了公司出問題，然后就出現(xiàn)上游下游供應(yīng)鏈以及資金鏈的破裂。

問題三：如何應(yīng)對(duì)目前的風(fēng)險(xiǎn)？

樊綱：像這些風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)應(yīng)該及時(shí)地加以處理，在處理過程當(dāng)中不可避免地會(huì)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)造成一些沖擊。昨天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的報(bào)告里面，一方面是講資本不要野蠻生長，另一方面講到了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)因城施策。為什么呢？因?yàn)橛械某鞘鞋F(xiàn)在的價(jià)格還要漲，因?yàn)樗麄兎孔舆€不夠，有的城市房子賣不出去。

當(dāng)然了，這個(gè)會(huì)議的報(bào)告里邊還說要控制各種政策出臺(tái)，特別是有收縮效應(yīng)的政策的出臺(tái)時(shí)間。過去我們出現(xiàn)過這種情況，各個(gè)部門都出臺(tái)有著收縮效應(yīng)的政策，同時(shí)疊加在一塊，結(jié)果就引發(fā)了某種共振。三季度就是典型的情況，各種因素加在一塊，比如教育輔導(dǎo)、反壟斷等等。而且共同富裕也引起了很多誤解。昨天這個(gè)會(huì)議報(bào)告里面對(duì)共同富裕又有了新的說法和回答。共同富裕要使各種所有制的企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，這是昨天晚上的新的詞兒：“各種所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展”。

我個(gè)人對(duì)共同富裕的看法是這樣的，最重要的是一次分配，是先富帶后富，是創(chuàng)造就業(yè)是產(chǎn)品創(chuàng)造力，然后有適當(dāng)?shù)亩畏峙洹⑸鐣?huì)保障等。我不建議在講共同富裕的時(shí)候，過分強(qiáng)調(diào)三次分配，三次分配只是一個(gè)補(bǔ)充，也就是慈善。企業(yè)家最重要的社會(huì)責(zé)任是創(chuàng)造就業(yè)，把企業(yè)做好，不虧損、不倒閉、不爆雷、不跑路，這是最大的社會(huì)責(zé)任。你做好了這個(gè)，先富帶能帶動(dòng)后富，使更多的人能夠獲得就業(yè)，獲得更好的收入。

昨天從政府的公報(bào)上也可以看到，政府一定會(huì)采取一系列的措施拖住經(jīng)濟(jì)，不讓經(jīng)濟(jì)再繼續(xù)下滑，這一點(diǎn)非常的重要。相信明年的財(cái)政政策的力度會(huì)逐步加大，今年的財(cái)政情況非常好，今年有了1.8萬億的未支出財(cái)政收入，也就是說還沒有按照計(jì)劃支出的，這都可以轉(zhuǎn)到明年去。今年的赤字率實(shí)際上比以前還低，那么就為明年的經(jīng)濟(jì)刺激政策留下了更大的空間。我個(gè)人相對(duì)樂觀一點(diǎn)，明年的一季度或者二季度也許會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。拐點(diǎn)就是說今年四季度可能還會(huì)向下一點(diǎn)，但是明年的一季度或二季度，我們能夠回到接近或者符合潛在增長率的發(fā)展水平。

問題四：目前營商環(huán)境發(fā)生了什么改變？

樊綱：我們北京的國民經(jīng)濟(jì)研究所和中企會(huì)做了一個(gè)多年的合作研究，出版了《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)》，2020年的報(bào)告我們已經(jīng)出來了。我們2006年就做過，2006、2008、2010我們都做過，后來中間斷了一段。通過我們各方面的努力吧，包括我們企業(yè)家，包括我們各種商會(huì)，也包括我們學(xué)界的共同參與，應(yīng)該說這些年企業(yè)經(jīng)營環(huán)境還是有所改善。我們接下去還要繼續(xù)做，繼續(xù)跟蹤各地企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化趨勢(shì)。

2020年的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境報(bào)告，由8個(gè)方面的指標(biāo)來加以反映。這8個(gè)指數(shù)分別是：1.政策的公開、公平、公正；2.行政干預(yù)和政府廉潔效率；3.企業(yè)經(jīng)營的法制環(huán)境；4.企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；5.金融服務(wù)和融資成本；6.人力資源供應(yīng)；7.基礎(chǔ)設(shè)施條件；8.市場(chǎng)環(huán)境和中介服務(wù)。每個(gè)方面都有一些分值，通過1到5的評(píng)分，最高分是5，最低分是1，這樣來給出一個(gè)數(shù)量的指標(biāo)。

總的來看，近年來我國的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了積極的變化，2019年全國總指數(shù)評(píng)分是3.63，比2016年有小幅度的提高，全國31個(gè)省市自治區(qū)中有26個(gè)總指數(shù)評(píng)分有所提高。

營商環(huán)境在最近幾年改善比較明顯的方面是金融服務(wù)和融資成本。在疫情期間，應(yīng)該說我們還是使得企業(yè)的融資環(huán)境得到一定改善，加上資本市場(chǎng)的也有一些發(fā)展。另外，在人力資源供應(yīng)、行政干預(yù)和政府廉潔效率以及市場(chǎng)環(huán)境和中介服務(wù)三個(gè)方面也有所改善。這些改善都是提高了0.15以上，這對(duì)一個(gè)年度的指數(shù)來講，已經(jīng)是不小的改進(jìn)了。

那么也有下降的方面，企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是有所惡化的，政策的公開、公平、公正方面也是。現(xiàn)在對(duì)企業(yè)來講，很多政策不是說有沒有的問題，或者執(zhí)行力度大小的問題，而在于不透明不公開。有時(shí)候你不知道他要在哪個(gè)方面來監(jiān)管，不知道哪個(gè)方面政府更重視，你甚至不知道哪個(gè)部門要管哪個(gè)事情。這個(gè)問題最近比較突出的是互聯(lián)網(wǎng)，也就是我們的新經(jīng)濟(jì)部門。新經(jīng)濟(jì)部分確實(shí)也比較難管，全世界都在思考這個(gè)問題。扎克伯格他也受到美國的監(jiān)管部門反復(fù)地拷問。

另外，企業(yè)經(jīng)營的法制環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件方面的評(píng)分沒有改善。按說基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，中國總的來講還是比較好的，但是有的地方倒感覺有小幅下降，這個(gè)是需要認(rèn)真分析的。

從各地區(qū)的排名來講，2019年的指數(shù)里，前10位的分別是上海、江蘇、廣東、福建、浙江、重慶、山東、湖北、北京、江西。那么排名較低的省份主要都是西部一些省份。

我們今天在福建，就專門把福建的數(shù)據(jù)調(diào)出來看一看。我們看到福建這幾年是有的比較明顯的改進(jìn)，2010年排位第9，2012年排位12，2016年排位6，2019年的時(shí)候排第4。說明我們的福建省的經(jīng)營環(huán)境是有所改善的。

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李靖恒經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者

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