2019年是中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，海南證監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的部署及要求，提升資本市場(chǎng)助力地方脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)度和有效性，取得了良好成效。

創(chuàng)新模式助力膠農(nóng)降低風(fēng)險(xiǎn)

海南是我國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，橡膠種植面積811萬畝，占全國的45%。2017年，海南天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目正式在海南試點(diǎn)。在項(xiàng)目開展中，保險(xiǎn)公司基于期貨市場(chǎng)上相應(yīng)的天然橡膠期貨價(jià)格、所投保地區(qū)的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品;膠農(nóng)通過購買該保險(xiǎn)產(chǎn)品，規(guī)避相應(yīng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn);而保險(xiǎn)公司則通過購買期貨公司期權(quán)產(chǎn)品，以及通過再保險(xiǎn)渠道進(jìn)行再保險(xiǎn)，以對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降和農(nóng)作物減產(chǎn)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

分析人士認(rèn)為，期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在期貨市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)制看跌期權(quán)操作，進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)，最終形成風(fēng)險(xiǎn)分散、各方受益的閉環(huán)，上述模式以市場(chǎng)化的方式，幫助膠農(nóng)降低風(fēng)險(xiǎn)、起到了精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的顯著效果，對(duì)于農(nóng)民來說，無論價(jià)格漲跌，都能保障收入，給貧困膠農(nóng)吃了一顆“定心丸”，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供了保障。

此后，“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目獲得快速發(fā)展。據(jù)介紹，上期所自2017年起連續(xù)三年開展天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，并持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，助力脫貧攻堅(jiān)。自2017年以來，上期所在海南累計(jì)投入7340萬元，覆蓋6個(gè)貧困市縣，包括5個(gè)國家級(jí)貧困縣。僅2017、2018兩年，通過項(xiàng)目受益的貧困膠農(nóng)達(dá)2.8萬戶次，其中建檔立卡戶約1.5萬戶次，獲賠款項(xiàng)達(dá)2257萬元，賠付率超過64%。

2019年，上海期貨交易所在海南白沙、保亭、臨高、瓊中、五指山、樂東6個(gè)縣(市)開展天然橡膠“保險(xiǎn)十期貨”項(xiàng)目，合計(jì)扶持資金3060萬元，掛鉤天然橡膠現(xiàn)貨34萬噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均比2018年增長41.67%。此外，上海證券交易所公益基金會(huì)和兩家期貨公司還計(jì)劃分別在樂東縣、保亭縣、五指山市開展合計(jì)2550噸的天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)。同時(shí)還投入專項(xiàng)資金800萬元，支持海膠集團(tuán)開展場(chǎng)外期權(quán)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)，助力天然橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

下一步，海南證監(jiān)局將持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)天然橡膠等重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目的推進(jìn)力度，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力度，為把海南建設(shè)成為新時(shí)代全面深化改革的新標(biāo)桿打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開展多個(gè)扶貧項(xiàng)目

除“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目外，海南證監(jiān)局還加強(qiáng)與省內(nèi)相關(guān)部門和各市縣的聯(lián)系，通過組織專題培訓(xùn)等方式，切實(shí)傳播資本市場(chǎng)理念，為4家注冊(cè)在海南國家級(jí)貧困縣的企業(yè)提供金融服務(wù)。

在海南證監(jiān)局的號(hào)召下，海南上市公司、新三版掛牌公司、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等均投入海南脫貧攻堅(jiān)工作。2019年，33家單位在海南貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目41個(gè)、教育幫扶項(xiàng)目17個(gè)、民生幫扶項(xiàng)目26個(gè);開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)16次，累計(jì)投入資金1415萬元。

在海南證監(jiān)局的組織下，海南證券期貨行業(yè)對(duì)定點(diǎn)扶貧村-海南省樂東縣黎族自治縣大安鎮(zhèn)陳考村開展了十余個(gè)幫扶措施，包括橡膠和檳榔種植，黃牛、蜜蜂和山雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)幫扶，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、貧困學(xué)生資助、開設(shè)“夢(mèng)想課堂”等教育幫扶，修建愛心水井水塔和橋涵、為貧困群眾提供免費(fèi)診療等民生幫扶，當(dāng)?shù)刎毨罕姷氖杖牒蛣趧?dòng)積極性不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。(記者 張文湘)