上證報記者近日獨家獲悉，監(jiān)管部門日前向各保險公司下發(fā)了2020年保險業(yè)服務“三農(nóng)”領域重點工作的相關通知，明確了“三農(nóng)”保險服務的重點領域，提出優(yōu)化“三農(nóng)”保險產(chǎn)品服務模式，深入推進保險業(yè)扶貧工作，營造“三農(nóng)”保險發(fā)展良好環(huán)境以及加強風險防控力度等。

上述通知進一步明確了“三農(nóng)”保險服務的重點領域，主要包括：支持“三農(nóng)”領域補短板，發(fā)揮保險功能作用，加強農(nóng)村社會保障，參與完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度;保障重點農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進稻谷、小麥、玉米完全成本和收入保險試點，加大對“菜籃子”工程的保險支持力度;促進各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險覆蓋面;加強對特殊群體的保險服務，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)或參與其建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養(yǎng)老項目資金來源等。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、市場化程度不斷提高，迫切需要農(nóng)業(yè)保險提供更多層次、更高水平的保障。在此背景下，保險業(yè)急需加快創(chuàng)新發(fā)展的腳步。

這也是今年保險業(yè)服務“三農(nóng)”發(fā)展的一項硬任務。上述通知要求，在優(yōu)化“三農(nóng)”保險產(chǎn)品服務模式方面，應進一步推動涉農(nóng)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。比如，支持各地開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險;優(yōu)化“保險+期貨”試點模式;探索農(nóng)村長期護理保險等。

在深入推進保險業(yè)扶貧工作方面，今年保險業(yè)需要推進的工作包括：支持保險機構(gòu)在貧困地區(qū)開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，加快發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品保險和價格保險、收入保險、“保險+期貨”等新型險種;扎實開展大病保險等健康扶貧，努力對建檔立卡貧困人口實施傾斜性支付政策。

地方政府和監(jiān)管部門的政策引領至關重要。“今年監(jiān)管重點要求營造‘三農(nóng)’保險發(fā)展的良好環(huán)境。包括：加強扶貧保險支持，努力實現(xiàn)扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品持續(xù)增加、貧困戶農(nóng)業(yè)風險保障金額持續(xù)增長的考核要求;健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息共享機制，建立全國保險業(yè)普惠金融統(tǒng)計指標體系，積極探索保險業(yè)服務普惠金融的考核評估機制等。”一家保險公司相關負責人透露稱。

此外，在加強風險防控力度，維護農(nóng)村地區(qū)金融社會穩(wěn)定方面，上述通知也提出了具體要求。包括：加強基層保險監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)保險領域監(jiān)督檢查力度，建立常態(tài)化檢查機制;督促保險機構(gòu)足額及時理賠;培養(yǎng)農(nóng)民金融風險防范意識、責任意識和誠信意識，促進農(nóng)民金融素養(yǎng)不斷提升，形成良好的農(nóng)村金融生態(tài)等。

在業(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)業(yè)保險不僅要成為防范自然風險的管理手段，更要成為增加農(nóng)民收入和保障有效供給、服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、轉(zhuǎn)變政府職能的重要金融手段。

因此，當務之急在于逐步擴大農(nóng)業(yè)大災保險、完全成本保險和收入保險的覆蓋面積。同時，地方政府和監(jiān)管部門應大力支持各地保險機構(gòu)充分發(fā)揮保險產(chǎn)品和服務及技術優(yōu)勢，擴大各類農(nóng)險產(chǎn)品創(chuàng)新試點范圍，增強產(chǎn)品創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以點帶面，逐步實現(xiàn)全面推廣覆蓋。(作者：黃蕾)