21世紀經濟報道記者胡慧茵廣州報道

今年一季度，我國進出口貿易表現(xiàn)逐月向好，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。其中，我國對東盟國家的進出口增長尤為突出，同比增長16.1%，高出整體增速11.3個百分點，規(guī)模占進出口總值的15.8%。

談及近年來中國和東盟國家經貿往來不斷升溫，新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，這種現(xiàn)象主要基于兩方面原因：“首先，中國和東盟區(qū)域經濟一體化進程正不斷加快，包括中國和東盟各自的比較優(yōu)勢發(fā)生改變；其次，東盟本身是一個比較開放的貿易平臺，與很多國家以及國際貿易區(qū)建立了自由貿易協(xié)議?！?/p>

【資料圖】

除此之外，我國與東盟的貿易往來還受益于《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）實施生效所帶來的政策紅利。海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長呂大良曾表示，一季度，我國與東盟進出口規(guī)模占到與RCEP貿易伙伴外貿規(guī)模的50.8%。

今年1月，RCEP生效實施一周年。作為涵蓋全球人口最多、成員結構最多元、經貿規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定，RCEP為區(qū)域經濟尤其是中國與東盟國家的經貿往來合作帶來實實在在的紅利，還有效加深亞洲經濟體之間的經濟鏈接，進一步強化區(qū)域內產業(yè)鏈與供應鏈的韌性。

在顧清揚看來，RCEP域內國家的經濟互補性大于替代性，中國和東盟大部分國家在制造業(yè)方面是各有所長的，例如中國在中高端領域優(yōu)勢明顯，而東盟的一些國家，則更擅長于中低端產業(yè)。另外，他認為，政府之間的協(xié)調引領和市場作用，也是推動中國和東盟產業(yè)相互融合的兩大力量。

而在推動外貿高質量發(fā)展的關鍵節(jié)點，4月15日至5月5日，第133屆中國進出口商品交易會（下文稱“廣交會”）在線下如期舉行。

廣交會能夠為國內外貿易客商帶來怎樣的貿易機遇？顧清揚表示，“在看到廣交會熱烈的貿易活動之后，這些外國客商也會對中國的發(fā)展更有信心。而對于東南亞客商來說，他們已經基本形成了共識，認識的中國對東南亞的發(fā)展是不可或缺，不可替代的，并將通過廣交會獲得一定的商業(yè)利益。”

（新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚，圖片由受訪者提供）

中國向發(fā)展中國家出口增長非?？?/p>

《21世紀》：海關總署發(fā)布一季度外貿數(shù)據(jù)，貨物貿易進出口總額由負轉正，同比增長4.8%。而且從今年1-3月的數(shù)據(jù)來看，進出口呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢。您認為我國進出口額為何會有這樣的走向？

顧清揚：今年中國進出口貿易面臨著極大的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要來自于很多國家經濟面臨較大的下行壓力，甚至出現(xiàn)經濟衰退的跡象，特別是中國主要的出口目的地，比如美國、歐盟等發(fā)達國家。

因此在這種情況下，中國一季度進出口仍然能保持較好的增速，是比較出乎意料的。對此，我覺得有幾方面的原因：首先，自國內疫情防控平穩(wěn)轉段，政府和企業(yè)大力拼經濟、拼外貿，很多企業(yè)不約而同地到海外去搶訂單?？梢哉f，一季度中國進出口的成績，是國內共同努力的結果。其次，從國際角度來講，全球經濟出現(xiàn)了極大的分化和重組，過往歐美發(fā)達國家占有領先優(yōu)勢的態(tài)勢已發(fā)生變化，特別是從外貿數(shù)據(jù)來看，可以看到中國向發(fā)展中國家出口的增長非常快。發(fā)展中國家和發(fā)達國家在中國外貿的基本盤中基本是平分秋色，所以中國也是抓住了國際經濟板塊結構重新布局的契機。

毋庸置疑，發(fā)展中國家市場應該是中國未來關注的焦點，要把發(fā)達國家和發(fā)展中國家作為兩個同等重要的市場，將兩大市場作為雙驅動。據(jù)中國國際發(fā)展知識中心發(fā)布的《全球發(fā)展報告》顯示，進入21世紀以來，發(fā)展中國家全球貨物貿易占比不斷上升。2020年，發(fā)展中國家貨物貿易出口、進口分別占世界總量的45.9%和42.1%，與發(fā)達國家之間的差距不斷縮小。

所以，以目前的發(fā)展趨勢來看，未來發(fā)展中國家的市場很有可能會超過發(fā)達國家的市場。中國今年一季度的外貿增長其實相當于一個過渡階段，要抓住發(fā)展中國家在國際經濟中地位不斷提升的契機，推動中國的外貿活動。

《21世紀》：您怎么看接下來一段時間中國外貿的走向？

顧清揚：接下來中國外貿主要受以下幾方面因素影響，首先從內部來講，還得看國內經濟的復蘇態(tài)勢，我認為今年下半年的經濟數(shù)據(jù)將會比上半年更加靚麗；其次，是要看如何穩(wěn)住發(fā)達國家的市場，盡管當前歐美市場的通脹率較高，但由于當?shù)孛癖妼χ袊纳唐酚泻艽蟮男枨螅抑袊纳唐肺锩纼r廉，這將抵消國外高通脹對中國外貿帶來的負面影響。從這個角度來說，發(fā)掘歐美國家的外貿市場將能起到一定的作用；從外部因素來說，中國外貿的發(fā)展還得看是否能充分挖掘發(fā)展中國家的市場。

中國對東盟貿易出現(xiàn)結構性變化

《21世紀》：一季度，我國對第一大貿易伙伴東盟進出口1.56萬億元，同比增長16.1%，高出整體增速11.3個百分點。中國對東盟進出口額為何能持續(xù)保持高速增長？當前外部環(huán)境仍復雜嚴峻，穩(wěn)住與東盟國家的外貿對中國來說有怎樣的意義？

顧清揚：中國對東盟進出口額的顯著增長，是基于兩方面的原因：第一，中國和東盟區(qū)域經濟一體化進程正不斷加快，包括中國和東盟各自的比較優(yōu)勢發(fā)生改變。部分屬于中國傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)企業(yè)外遷，選擇遷移到東盟國家。其中的原因是，現(xiàn)在東盟國家在該產業(yè)的部分環(huán)節(jié)中具有比較優(yōu)勢。

目前，中國已經成為東盟國家半成品和零部件的主要供應國。中國和東盟國家之間半成品的貿易增加，實際上就說明了它們之間的產業(yè)鏈、供應鏈是相互關聯(lián)的。在這個過程中，國內的企業(yè)會根據(jù)自己的比較優(yōu)勢變化，與東盟國家進行產業(yè)合作和產業(yè)重組。隨著部分國內勞動密集型企業(yè)的外遷，貿易活動也將得到加強。

第二個方面，則是因為東盟本身是一個比較開放的貿易平臺，與很多國家以及國際貿易區(qū)建立了自由貿易協(xié)議，比如《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），這說明東盟是一個較為開放的，貨物貿易和服務貿易關稅較低的區(qū)域。

所以我們看到，中國和東盟之間的出口產品將有兩個主要去向，一是出口產品留在了東盟國家，在東盟國家進行再加工，最終產品會在東盟國家內部流通；二是產品通過東盟進入其他國家，通過東盟進行中轉到達其他國家，因為東盟在國際貿易方面有很多關稅減免的優(yōu)勢。

《21世紀》：去年東盟占中國外貿比重較2021年上升了1個百分點，繼續(xù)保持中國第一大貿易伙伴地位。當前中國對東盟貿易結構是怎樣的，是否有發(fā)生變化？

顧清揚：中國對東盟貿易確實出現(xiàn)了結構性的變化。傳統(tǒng)上中國對東盟的貿易主要集中在原材料和生活必需品等基礎性產品?，F(xiàn)在我覺得貿易有以下發(fā)展趨勢，首先是中國和東盟在半成品領域的貿易量在增加，說明區(qū)域產業(yè)鏈整合程度提升；其次，中國出口“新三樣”，即電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等高科技產品的比重在增加。

中國和東盟都十分重視新能源綠色經濟類產品出口，反映出它們很重視綠色經濟轉型和綠色可持續(xù)發(fā)展。另外，是中國和東盟走向以科技引領產業(yè)升級的過程中，實際上中國和東盟國家都有共識，要抓住新一輪科技革命所帶來的契機，并助力本國實現(xiàn)產業(yè)升級。

《21世紀》：具體來看，一季度中國“新三樣”出口增長最快，錄得66.9%的同比增長，其中對東盟出口增長103.5%，超過歐盟和美國?！靶氯龢印背隹跒楹文茉跂|盟形成熱潮？目前中國對東盟的出口品類還有哪些可開拓的空間？

顧清揚：我認為，未來中國和東盟可以拓展的產品將包括新興經濟業(yè)態(tài)，比如數(shù)字經濟、數(shù)字科技和數(shù)字貿易等產品。另外，像“新三樣”所代表的高科技產品，也具有極大的增長空間。

RCEP域內國家可實現(xiàn)制造業(yè)互補

《21世紀》：今年一季度，我國對《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）其他成員國進出口增長7.3%。中國與這些RCEP伙伴國之間的貿易受益于RCEP框架下的哪些規(guī)則？具體是如何體現(xiàn)的？

顧清揚：RCEP促進伙伴國經濟，主要得益于三個方面，首先是關稅方面，RCEP生效之后關稅顯著下調，促進貿易活動；其次，RCEP中有一個原產地積累原則，隨著相關國家貨物加工附加值增加，原產于締約國內的貨物或材料可累積計算，這也加速了RCEP國家產業(yè)整合的速度；第三，RCEP強調鼓勵中小企業(yè)參與到跨境貿易和跨境的投資活動，這主要是考慮到RCEP的伙伴國如東盟國家，其企業(yè)屬于中小企業(yè)，RCEP能把中小企業(yè)納入?yún)^(qū)域經濟合作的框架下，以此形成貿易集聚的效應。

《21世紀》：您認為中國與RCEP伙伴國之間的貿易還有怎樣的潛力可挖？比如在綠色能源和數(shù)字經濟項目的投資上，您認為中國與RCEP會有怎樣的合作前景？

顧清揚：RCEP域內國家的互補性大于替代性。比如在其中的中國和東盟國家，雖然處在不同的發(fā)展階段，特別是在制造業(yè)的先進性方面，但總體而言，它們在產業(yè)方面是相互補充的，而不是相互替代。

中國和東盟大部分國家在制造業(yè)方面是各有所長的。中國在中高端領域優(yōu)勢明顯，而東盟的一些國家，則更擅長于中低端產業(yè)，所以我認為這是使得雙方產業(yè)鏈、供應鏈整合較為順利的其中一個原因。

其次，通過政府之間的協(xié)調，中國和東盟正在擴展產業(yè)鏈、供應鏈合作的領域。此前中國和東盟將數(shù)字經濟作為雙方合作的重點，以數(shù)字經濟帶動傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，后來雙方通過政府的協(xié)調促進智慧城市方面的建設。所以我認為政府之間的協(xié)調引領和市場作用，是推動中國和東盟產業(yè)相互融合的兩大力量。

《21世紀》：您提到中國在中高端制造業(yè)占有優(yōu)勢，越南、印度尼西亞、柬埔寨等東盟國家在中低端制造業(yè)有更強競爭力。對于當前的“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，您是怎么看的？

顧清揚：中國的部分產業(yè)向東盟轉移其實是很正常的現(xiàn)象。從某種程度上來說，這種趨勢對中國來說也是好事，類似的例子比如日本和韓國，它們在達到一定的經濟體量后，都出現(xiàn)了產業(yè)外移的現(xiàn)象。從經濟和產業(yè)發(fā)展規(guī)律的角度，這是一個自然的過程。過去中國的產業(yè)優(yōu)勢主要是低廉的土地、勞動力和資源成本，因此會從事一些以勞動密集型和低附加值產業(yè)為主的經濟活動。但現(xiàn)在，中國的產業(yè)優(yōu)勢已經發(fā)生變化，要集中資源實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展以及更高的產業(yè)升級。未來我們要發(fā)揮科技、人才和制度優(yōu)勢，走向高科技和高質量發(fā)展。

然而，在這種過程中我們還需要注意兩個問題，首先是產業(yè)轉移的速度不能太快，轉移速度需要考慮國內新興科技產業(yè)的發(fā)展情況而定，防止產業(yè)出現(xiàn)空心化。其次是要考慮到轉移到東盟的產業(yè)能否跟國內的產業(yè)形成相互促進和補充，在一個更大的范圍內實現(xiàn)產業(yè)鏈和供應鏈融合的生態(tài)體系。

《21世紀》：中國和東南亞國家，乃至RCEP國家該如何進行產業(yè)鏈、供應鏈合作和互補？

顧清揚：中國和RCEP國家之間的合作主要有兩方面，一是傳統(tǒng)領域，比如原材料、能源供應等，這是中國和RCEP國家保持長期合作關系的領域；另外是雙方要開辟新的合作領域，即全球處于引領地位的一些領域，例如綠色經濟等；以及中國已經展現(xiàn)出優(yōu)勢的高科技領域，如“新三樣”，因為中國市場體量很大，所以我認為未來中國和RCEP國家可以重點挖掘這些方面的潛力。

通過廣交會觀察中國對外開放的力度

《21世紀》：連日來廣交會的熱鬧遠超預期，很多企業(yè)打算借助這一平臺拓展海外貿易，并以東南亞等作為重點市場。您認為廣交會能夠為國內外貿易客商帶來怎樣的貿易機遇？

顧清揚：從目前的情況來看，廣交會確實在出口簽單方面有比較大的收獲，特別是觀察到現(xiàn)在“新三樣”的訂單增長量非常大，對于全球客商來說，這都是一個積極的現(xiàn)象。他們是通過廣交會來觀察中國對外開放的力度。在看到廣交會熱烈的貿易活動之后，這些外國客商也會對中國的發(fā)展更有信心。

對東南亞商家來說，他們已經基本形成了共識，認識到中國對東南亞的發(fā)展是不可或缺、不可替代的，并將通過廣交會獲得一定的商業(yè)利益。