【聚焦長三角一體化發(fā)展】

西子湖畔水波瀲滟，巢湖之濱生機盎然，秦淮河岸人流如織，黃浦江畔燈火璀璨。6月6日，初夏時節(jié)，滬蘇浙皖四地政商代表相聚在安徽合肥。

(資料圖片僅供參考)

截至2022年，長三角地區(qū)生產總值達29萬億元。以占全國1/26的面積、1/6的人口，連續(xù)五年創(chuàng)造全國近1/4的經(jīng)濟總量，8個地級以上城市入圍全國“萬億俱樂部”。迅猛的經(jīng)濟增長勢頭，得益于長三角緊扣“一體化”與“高質量”兩大關鍵詞。

近日，浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)和上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)聯(lián)合組建了首個跨省市“強村公司”——浙江鑫平田園合作發(fā)展有限公司（簡稱“鑫平公司”）。在浙滬交界、總計255平方公里的土地上，兩省合力打造跨區(qū)域合作共贏新空間。

在浙江，“強村公司”這一由縣鄉(xiāng)政府牽頭，村集體共同出資組建經(jīng)營實體，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，組團式發(fā)展村集體經(jīng)濟的方式，已持續(xù)十年。截至2022年底，浙江共有1347家“強村公司”，入股行政村8803個。

為何要組建跨省域“強村公司”？剛剛出任鑫平公司董事長的新倉鎮(zhèn)中華村黨委書記謝微葉回答干脆，就是要通過一種純粹的“市場”對“市場”模式，解決五鎮(zhèn)一體化進程中曾經(jīng)存在的聯(lián)結不深等問題。

目前，為加快推進市場規(guī)則制度統(tǒng)一，以上海為首的長三角地區(qū)共同啟用了“310”號段的長三角標準一體化編號，聯(lián)合制定《制藥工業(yè)大氣污染物排放標準》等12項長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標準，探索區(qū)域執(zhí)法標準統(tǒng)一和監(jiān)管協(xié)同新路徑。

在浙江嘉興，一體化執(zhí)法標準和數(shù)字化應用已現(xiàn)雛形。為破解交界地帶“執(zhí)法難”問題，嘉興牽頭有關地市擬聯(lián)合出臺《關于長三角跨省毗鄰區(qū)域共同遵守“首違不罰”清單的指導意見》，從各地執(zhí)法事項中找出“最大公約數(shù)”，形成共同遵守的免罰清單。嘉興還在一體化示范區(qū)內探索以水資源保護、固體廢物跨省運輸?shù)阮I域為試驗場景，開發(fā)長三角一體化行政執(zhí)法數(shù)字化協(xié)同應用，實現(xiàn)“線上聯(lián)動+線下聯(lián)合”執(zhí)法行動。

位于上海的麻省固能新能源科技有限公司（SES），是全球領先的先進電池研發(fā)企業(yè)。進入中國后，企業(yè)為了更好地開發(fā)產品，需要收集電池芯研發(fā)、測試和制造階段的專業(yè)數(shù)據(jù)。這時，江蘇產研院當起了“技術紅娘”，為SES與江蘇企業(yè)蘇科思牽上“紅線”。據(jù)了解，2022年，江蘇省向滬浙皖輸出的技術合同超9300項，成交額超307億元；吸納滬浙皖的技術合同超8700項，成交額超830億元。

作為長三角腹地，安徽常態(tài)化開展營商環(huán)境對標滬蘇浙專項行動，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務，聚力打造國際一流營商環(huán)境。通過加強國際經(jīng)貿對接，安徽牽頭成立了長三角、中部地區(qū)國際商會聯(lián)盟等組織，與220多個國家和地區(qū)開展貿易往來，合肥中歐班列累計開行超2500列。

江蘇省蘇州市吳江區(qū)近年來立足長三角一體化示范區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)推動長三角“一網(wǎng)通辦”。吳江區(qū)行政審批局通過實地調研，確定與河南信陽固始縣、安徽六安霍邱縣開展對口合作，聚焦社保、醫(yī)保、戶籍等民生事項，梳理出首批50項跨域通辦事項清單。目前，示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”做到了“跨域有窗口”“自助有終端”“線上有通道”“服務有標準”。

當前，隨著區(qū)域聯(lián)動合作不斷深化，滬蘇浙城市結對幫扶安徽皖北城市合作機制業(yè)已形成：長三角綠色農產品生產加工供應基地、省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)、省際產業(yè)合作園區(qū)建設正加速推進。通過對標滬蘇浙，安徽大力實施產業(yè)園區(qū)畝均效益提升行動，推深做實開發(fā)區(qū)“管委會+公司”管理體制改革，股份合作、委托管理、“園中園”等一批產業(yè)合作園區(qū)建設新模式被實踐創(chuàng)造出來。

在長三角合作示范區(qū)先行先試的改革創(chuàng)新成果往往具有顯著“外溢效應”。以橫跨上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為例。三年多來，示范區(qū)形成112項具有開創(chuàng)性的一體化制度創(chuàng)新成果，其中38項已面向全國復制推廣。

（本報記者馬榮瑞、常河、顏維琦、蘇雁、陸健、孟歆迪 本報見習記者武鷺帥）

（光明日報）