川觀新聞?dòng)浾?魏馮

在全省各個(gè)縣級行政區(qū)至少建設(shè)1支基層背囊化醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)、在全省21個(gè)市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）獨(dú)立設(shè)置急救中心（站）......省衛(wèi)生健康委近日印發(fā)《四川省突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提到到2025年，建立覆蓋全省、較為完善的現(xiàn)代化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，全面提升省、市、縣、鄉(xiāng)突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急處置能力；重點(diǎn)提高地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高原地區(qū)的應(yīng)急儲(chǔ)備和反應(yīng)能力；發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援能力等。

出臺《規(guī)劃》 的背景是什么？為什么要提出這一目標(biāo)？有哪些重點(diǎn)？川觀新聞?dòng)浾哐埵⌒l(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

(資料圖片)

現(xiàn)狀

現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援綜合實(shí)力待加強(qiáng)

省衛(wèi)生健康委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，近年來全省緊急醫(yī)學(xué)救援工作取得顯著成效，形成由省、市、縣三級政府主抓，各級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門參與、軍地協(xié)同的緊急醫(yī)學(xué)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在應(yīng)對近年突發(fā)事件中有效發(fā)揮作用，形成各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)與屬地管理的良好格局。目前，四川已建成1支國際最高級別應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì)伍、3支國家級隊(duì)伍裝備升級，8支省級隊(duì)伍分片區(qū)覆蓋全省，市、縣兩級隊(duì)伍調(diào)整組建，形成以國際和國家隊(duì)為龍頭、省級隊(duì)為支撐、市縣隊(duì)為骨干的隊(duì)伍體系。

“全省緊急醫(yī)學(xué)救援綜合實(shí)力尚不能很好滿足新時(shí)代突發(fā)事件應(yīng)對的需要?！笔⌒l(wèi)生健康委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，當(dāng)前，全省現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善；平急結(jié)合的醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)資源整合不充分，院前急救和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急資源缺乏精細(xì)管理；航空醫(yī)療救援尚處于起步探索階段；全省區(qū)域布局的專業(yè)化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，省、市、縣三級緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍專業(yè)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化培訓(xùn)有待加強(qiáng)，基層緊急醫(yī)學(xué)救援能力薄弱；專業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)需要加快推進(jìn)。

該負(fù)責(zé)人表示，基于上述不足，下一階段四川要著力推進(jìn)全省緊急醫(yī)學(xué)救援的基地網(wǎng)絡(luò)、能力和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化配置，使之與突發(fā)事件應(yīng)對需要相適應(yīng)。

重點(diǎn)

抓好“四個(gè)基地+三支隊(duì)伍”建設(shè)

《規(guī)劃》提出圍繞完善醫(yī)療應(yīng)急救治體系、完善緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)、完善提升緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍能力和提高緊急醫(yī)學(xué)救援社會(huì)素養(yǎng)4項(xiàng)主要任務(wù)。以“完善提升緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍能力”這項(xiàng)任務(wù)為例，提出國家級、省級、基層“三支隊(duì)伍建設(shè)”。

“國家隊(duì)”如何建？四川將進(jìn)一步加強(qiáng)國家（四川）衛(wèi)生應(yīng)急移動(dòng)醫(yī)療救治中心（四川大學(xué)華西醫(yī)院）、國家（四川）緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)（四川省人民醫(yī)院）、國家（四川）中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)（四川省骨科醫(yī)院）等3支國家級隊(duì)伍能力建設(shè)水平，爭建1支國家重大疫情醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，配備移動(dòng)CT、人工膜肺（ECMO）等傳染病診療設(shè)備，以及必要的信息指揮基本裝備、專業(yè)技術(shù)處置裝備、個(gè)人攜行裝備、后勤保障基本裝備等，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)化、攜行化和自我保障化。

從“省級隊(duì)伍”層面看，將加強(qiáng)對四川（川南）緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、四川（川北）緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、四川（攀西）緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)等8支省級醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍的隊(duì)伍管理、運(yùn)維保障和培訓(xùn)演練。

從“基層隊(duì)伍”層面看，要建設(shè)183個(gè)基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)（背囊化快速反應(yīng)分隊(duì)），每個(gè)縣級行政區(qū)建立不少于20人基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)，由緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫、中毒處置、心理救援等若干個(gè)基本作戰(zhàn)單元組成，滿足各類較大及以下突發(fā)事件現(xiàn)場處置和重大突發(fā)事件先期處置需求等。

以“完善緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)”這項(xiàng)任務(wù)為例，《規(guī)劃》提出“四個(gè)基地”——緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)、醫(yī)療應(yīng)急演訓(xùn)基地建設(shè)、重大傳染病防治基地建設(shè)、中毒和核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)。如依托四川大學(xué)華西醫(yī)院建設(shè)1個(gè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，支持四川省骨科醫(yī)院加快建設(shè)1個(gè)國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。

《規(guī)劃》還提到“要提高緊急醫(yī)學(xué)救援社會(huì)素養(yǎng)”這項(xiàng)主要任務(wù)，如在全省開展緊急醫(yī)學(xué)救援知識和技能普及活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，以市（州）為單位覆蓋達(dá)75%以上。探索建立全社會(huì)定期演練機(jī)制，加強(qiáng)針對管理人員、專業(yè)人員和社會(huì)公眾的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練等。