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“太感謝了，沒(méi)想到都不用打官司，這么快就幫我們拿到了賠償款。”廣州市白云區(qū)京溪街居民柳先生對(duì)街道的暖心服務(wù)連連致謝。不久前，柳先生年近八旬的母親在小區(qū)散步時(shí)不幸被墜落的瓷片砸傷腦部，因責(zé)任人互相推諉，索賠一度陷入困境。一籌莫展之際，京溪街道黨工委牽頭成立調(diào)解小組，明確各方責(zé)任，促成達(dá)成調(diào)解協(xié)議，短短數(shù)日就幫柳先生母親追回了賠償款。

遇到矛盾糾紛，不用鬧上法庭，在家門口就能及時(shí)化解，得到越來(lái)越多街坊的關(guān)注和點(diǎn)贊，這正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在京溪街落地生根的典型實(shí)踐。日前，京溪街被評(píng)為2022年度白云區(qū)唯一創(chuàng)建成功的“楓橋鎮(zhèn)街”。據(jù)悉，白云區(qū)于2020年在全市率先成立“楓橋鎮(zhèn)街”評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，截至目前，已成功評(píng)定出2批共2個(gè)“楓橋鎮(zhèn)街”。

如何創(chuàng)新運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”？近日，在市委政法委組織下，記者走進(jìn)京溪街，解碼提升基層社會(huì)治理效能背后的“錦囊妙計(jì)”。

聽(tīng)民聲：社區(qū)大接訪全覆蓋 及時(shí)傾聽(tīng)了解群眾訴求

京溪街坐落在白云山東麓，轄區(qū)總面積6平方公里，戶籍人口5萬(wàn)多人，流動(dòng)人口超9萬(wàn)人，出租屋多且集中，社會(huì)多元化特點(diǎn)顯著。錯(cuò)綜復(fù)雜的治理形勢(shì)，無(wú)疑對(duì)京溪街的基層社會(huì)治理提出了更高挑戰(zhàn)。

“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是我們?cè)诨鶎又卫矸矫娴年P(guān)鍵一環(huán)?！本┫贮h工委書記蕭衛(wèi)墀介紹道，京溪街目前有16個(gè)社區(qū)，56個(gè)管控網(wǎng)格，下沉居住地黨員3953名，“我們通過(guò)優(yōu)化設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格黨支部，所有黨員均入網(wǎng)格黨支部管理，實(shí)現(xiàn)基層黨組織網(wǎng)格全覆蓋，確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中?！秉h建帶動(dòng)群建，社區(qū)網(wǎng)格黨支部廣泛吸納熱心群眾及社會(huì)各界志愿力量，建立以棟長(zhǎng)、下沉黨員、街道及村居干部為主力的“堡壘力量”共計(jì)3400余人，高效組織開(kāi)展基層治理一線工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年來(lái)，京溪街依托網(wǎng)格黨組織開(kāi)展“黨員周末活動(dòng)日”活動(dòng)逾百場(chǎng)，居住地黨員參與治安巡邏、防汛救災(zāi)、垃圾分類、法治建設(shè)等活動(dòng)共計(jì)11060人次，切實(shí)構(gòu)建起“支部建在家門口，黨員回到群眾中”的良好黨建新局面。

群眾民生無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。為進(jìn)一步傾聽(tīng)居民群眾需求、建議、訴求，京溪街在白云區(qū)全區(qū)首創(chuàng)社區(qū)大接訪機(jī)制，每月定期組織開(kāi)展兩次大接訪活動(dòng)。“開(kāi)展大接訪活動(dòng)，是切實(shí)解決好群眾操心事、煩心事、揪心事的重要舉措?！本┫志C治辦主任神健樂(lè)告訴記者，京溪街全體領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、社區(qū)法律顧問(wèn)分組直插轄內(nèi)16個(gè)社區(qū)，主動(dòng)下沉一線與群眾面對(duì)面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)大接訪全覆蓋，確保實(shí)現(xiàn)“民情直通、民意直達(dá)、民事直辦?！?/p>

神健樂(lè)介紹道，在接訪過(guò)程中，接訪小組能現(xiàn)場(chǎng)解決的第一時(shí)間給予協(xié)調(diào)處理，對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)立刻解決的，則詳細(xì)做好接訪記錄，按照工作要求立刻進(jìn)行轉(zhuǎn)辦交辦、快查快辦、跟蹤督辦，并在第一時(shí)間將辦理結(jié)果反饋當(dāng)事人，全力切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。

不久前，在一次接訪活動(dòng)中，京溪街金麟社區(qū)居委會(huì)了解到轄區(qū)有業(yè)主因加裝電梯引發(fā)糾紛，遂邀請(qǐng)街道駐點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人、駐點(diǎn)律師等，多次組織業(yè)主召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，從鄰里和睦，互相體諒的角度，來(lái)幫助居民理解加裝電梯事宜，并講解加裝電梯的相關(guān)政策和法律規(guī)定，最終幫助低層業(yè)主和高層業(yè)主達(dá)成共識(shí)，簽訂調(diào)解協(xié)議。加裝電梯工程順利開(kāi)展，既有益于業(yè)主出行便利，又維護(hù)了鄰里關(guān)系和諧穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年6月1日至2023年6月15日，各接訪小組主動(dòng)下沉社區(qū)接訪群眾1693人次，提供法律及各類政務(wù)咨詢服務(wù)1426人次，主動(dòng)收集群眾矛盾糾紛及各類信訪問(wèn)題331個(gè)，成功處理矛盾糾紛及各類信訪問(wèn)題329個(gè)，調(diào)處成功率99.4%。

解民憂：打造三級(jí)調(diào)解陣地 就地就近化解矛盾糾紛

“情為民所系心為民解憂?！比涨埃自茀^(qū)京溪街京海社區(qū)居民柳先生將印有這八個(gè)大字的錦旗送給街道工作人員，感謝街道幫其年邁母親追回賠償款。

“我母親的事情調(diào)解好了，非常感謝街道對(duì)我們家的幫助?！睋?jù)柳先生回憶道，2022年10月底，年近80歲的母親在小區(qū)散步時(shí)，不幸被二樓房屋脫落的瓷磚砸傷，送醫(yī)治療后頭部縫了七針，前后花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)1萬(wàn)多元。然而，當(dāng)柳先生向屋主和物業(yè)索要醫(yī)療費(fèi)賠償時(shí)，屋主和物業(yè)卻互相推諉，不愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，索賠無(wú)門的柳先生向街道申請(qǐng)調(diào)解。

接到申請(qǐng)后，京溪街道黨工委當(dāng)即成立了由京溪派出所、京溪司法所、京溪街綜治辦及京溪街京海社區(qū)居委會(huì)多方組成的“網(wǎng)格民聲直通車”專門調(diào)解小組，立刻開(kāi)展調(diào)解。短短數(shù)日，京溪街調(diào)解小組就為各方明確了責(zé)任區(qū)分，提出了建議賠償份額。各方均表示接受街道調(diào)解的結(jié)果，并立即向柳先生母親支付了賠償款。

一宗宗糾紛案例成功調(diào)解的背后，是京溪街落實(shí)“小事不出網(wǎng)格、大事不出街道、矛盾不上交”的生動(dòng)實(shí)踐。面對(duì)各種復(fù)雜而典型的矛盾糾紛和居民群眾各類“急難愁盼”問(wèn)題，京溪街充分發(fā)揮“令行禁止、有呼必應(yīng)”協(xié)調(diào)配合作用，第一時(shí)間協(xié)調(diào)區(qū)職能部門與街道調(diào)解力量直擊矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)，多方聯(lián)合開(kāi)展糾紛調(diào)解工作，以專業(yè)的角度和足夠的耐心妥善化解矛盾糾紛。

“我們依次打造了以社區(qū)網(wǎng)格調(diào)解員為主力的社區(qū)網(wǎng)格調(diào)解陣地、以京溪司法所及綜治辦為主力的街道調(diào)解陣地、以京溪街黨工委成員為核心的黨工委調(diào)解陣地?！笔捫l(wèi)墀表示 ，三級(jí)調(diào)解陣地環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，立體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)行之有效的調(diào)解方法和流程，嵌入“情理法”調(diào)解元素，讓激烈的矛盾大事化小，小事化了，最大程度化解各類矛盾糾紛和群眾困擾。

近年來(lái)，京溪街還聯(lián)合京溪司法所整合提升一體化服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)街道公共法律服務(wù)站和社區(qū)公共法律服務(wù)室兩級(jí)實(shí)體陣地建設(shè)，并進(jìn)一步強(qiáng)化“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”服務(wù)力度，大力推動(dòng)社區(qū)法律顧問(wèn)和人民調(diào)解員全面融入全街網(wǎng)格群，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)與矛盾糾紛化解實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)格“三大平臺(tái)”的全面融合，全面暢通線下“半小時(shí)”、線上“零距離”服務(wù)渠道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年來(lái)，京溪街累計(jì)解決各類勞資糾紛共計(jì)1342宗，開(kāi)展基層法律服務(wù)571件，普法惠民2萬(wàn)余人，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素均得到及時(shí)有效化解，警情壓減排名位居白云區(qū)第一。

惠民生：建立黨建公園、立體停車場(chǎng) 便民惠民服務(wù)送到群眾家門口

民心所向，即為基層治理的“航向”。京溪街將群眾利益放在首位，確保“民情直通、民意直達(dá)、民事直辦”，全力構(gòu)建多元協(xié)同、共建共治共享的社會(huì)治理格局。

“停車位太緊張了，你看看，我們附近停車位經(jīng)常不夠用?！?022年，京溪街京溪聯(lián)社京一經(jīng)濟(jì)社村民反映當(dāng)?shù)赝＼噥y、停車難以及缺乏休閑娛樂(lè)活動(dòng)公共區(qū)域等問(wèn)題。為滿足當(dāng)?shù)鼐用衿惹行枨?，切?shí)辦好民生實(shí)事，京溪街廣納民意，突破場(chǎng)地約束，先后建起京一經(jīng)濟(jì)社黨建文化公園和立體式停車場(chǎng)、麒麟崗一社黨建文化公園、犀牛角立體式停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所，滿足了當(dāng)?shù)鼐用裥问礁鳂拥男蓍e娛樂(lè)需求和便捷停車需求，獲當(dāng)?shù)卮迕耦l頻點(diǎn)贊。

“建了這個(gè)公園好啊，我們老年人可以帶孩子在這里乘涼、搞活動(dòng)，還有運(yùn)動(dòng)器材能鍛煉身體，年輕人愛(ài)打籃球的也能過(guò)來(lái)，多方便?！苯?，記者走進(jìn)京一經(jīng)濟(jì)社黨建文化公園，映入眼簾的便是這樣一副溫馨和諧的畫面：村民們?nèi)宄扇簢诖箝艠?shù)下乘涼交談,孩子們?cè)趰湫碌慕∩韸蕵?lè)設(shè)施上嬉戲玩耍，一旁平坦寬闊的籃球場(chǎng)上，一群年輕人正搶斷、投籃，激戰(zhàn)正酣，好不熱鬧……

對(duì)于新建的黨建文化公園，從江西來(lái)京溪生活已有二十年的鄧姨連連豎起大拇指，她笑著告訴記者，“公園很好啊，我們很滿意，很感謝政府為我們提供這么好的休閑去處”，每天接孫放學(xué)后，她就會(huì)帶著孩子來(lái)公園乘涼玩耍。

除了令居民贊不絕口的黨建文化公園，附近還建起了立體停車場(chǎng)。“黨建文化公園地處千年京溪古道旁，因?yàn)橹苓呾籼?、菜市?chǎng)、超市、餐飲店聚集，地小、人多、車多、活動(dòng)場(chǎng)地少，此前，因車位不足，各類車輛只能停在京溪古道路邊，給出行群眾帶來(lái)了困擾。”京溪聯(lián)社黨總支第一書記告訴記者，為了切實(shí)解決停車難問(wèn)題，京溪街黨工委、京溪經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社黨總支突破場(chǎng)地約束，根據(jù)群眾意愿，“我們將古道周邊原有的一個(gè)停車場(chǎng)改造為立體停放車場(chǎng)，車位增加了110個(gè)，解決了眾多群眾停車難困擾?！?/p>

值得一提的是，為豐富居民“精神食糧”，京溪街黨工委、京溪經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社黨總支還打造了“古道課堂”。“‘古道課堂’就開(kāi)設(shè)在京一經(jīng)濟(jì)社黨建文化公園內(nèi)，目前已開(kāi)展兩次黨課，未來(lái)我們將安排多元課題，以及黨建共建單位根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的專題講課，開(kāi)展親子課堂，為來(lái)穗人員開(kāi)展技能培訓(xùn)等。”京溪街黨建負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

黨建文化公園、立體停車場(chǎng)的建成，不僅解決了老百姓“急難愁盼”的問(wèn)題，更是以黨建引領(lǐng)城中村治理的一次有效嘗試，京溪街創(chuàng)造性將民生事實(shí)與黨建工作相結(jié)合，潛移默化將黨建生活、文體教育與群眾生活緊緊聯(lián)系在一起，以黨建激發(fā)社會(huì)治理活力，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：章程 通訊員：廣正發(fā)視頻/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：章程廣州日?qǐng)?bào)·新花城編輯：林靜