東方網(wǎng)記者柏可林6月25日報(bào)道：6月25日是第33個(gè)全國土地日，記者從上海市規(guī)劃和自然資源局獲悉，上海持續(xù)開展土地整治工作，積極推進(jìn)市級土地整治項(xiàng)目、郊野公園和低效建設(shè)用地減量化等各類土地整治工程，探索在土地等資源緊約束條件下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村面貌持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

十座郊野公園接待游客超2800萬人次

【資料圖】

目前，上海已實(shí)施了17個(gè)市級土地整治項(xiàng)目，不僅有效增加了耕地面積和質(zhì)量、改善了鄉(xiāng)村風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，更嘗試跨界融合，探索藝術(shù)、體育、自然教育等一系列“土地整治+”創(chuàng)新實(shí)踐，不斷拓展土地整治內(nèi)涵和外延，成為發(fā)掘鄉(xiāng)村價(jià)值，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的重要抓手。

上海以土地整治為路徑建設(shè)10個(gè)郊野公園，聚焦全市生態(tài)功能重要節(jié)點(diǎn)打造46平方公里的生態(tài)野趣開敞空間，接待游客超2800萬人次，成為提高居民幸福感、提升城市品質(zhì)的重要保障。

新增耕地45平方公里，新增林地35平方公里

在國土空間規(guī)劃指引下，上海以郊野單元規(guī)劃為平臺，全面推動(dòng)低效建設(shè)用地減量化，同時(shí)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為思路，制定“以減定增，以增促減”的用地計(jì)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極尋求超大城市可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑。

目前，全市已完成規(guī)劃開發(fā)邊界外低效建設(shè)用地拆除復(fù)墾總規(guī)模累計(jì)101平方公里，其中，新增耕地45平方公里，新增林地35平方公里。充分保障了城鄉(xiāng)發(fā)展需求，約48%用于市政民生項(xiàng)目，約29%用于六類經(jīng)營性項(xiàng)目，約23%用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

打造全域土地綜合整治“上海樣板”

上海的全域土地綜合整治不同于傳統(tǒng)意義上單純以新增耕地為目的的土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，而是立足于自身發(fā)展特點(diǎn)和多年土地整治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造符合上海實(shí)際的全域土地綜合整治“上海經(jīng)驗(yàn)”“上海樣板”。

松林樓房養(yǎng)豬場項(xiàng)目就是現(xiàn)代化、集約化和生態(tài)化的典型代表。一方面，通過全域土地綜合整治，騰挪設(shè)施農(nóng)用地指標(biāo)102畝，建設(shè)4層樓式商品豬育肥舍，實(shí)現(xiàn)年出欄12萬頭，解決全區(qū)產(chǎn)能目標(biāo)，而傳統(tǒng)平房養(yǎng)豬要達(dá)到這個(gè)出欄量則需要640畝。另一方面，在周邊同步配置設(shè)施菜田，將豬場的糞尿“變廢為寶”，構(gòu)建“豬—沼—蔬”循環(huán)生態(tài)模式，利用沼氣可發(fā)電解決豬場職工生活用電需求，還可以提純天然氣并管使用，沼液和干糞輸送到農(nóng)田及蔬菜基地用作有機(jī)肥料，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供能。

據(jù)測算，豬場滿負(fù)荷全年發(fā)電量360萬度，天然氣并管后每天可節(jié)約成本1萬元左右，年產(chǎn)有機(jī)肥料3000噸，近9000畝蔬菜基地的化肥使用量平均減少50%左右,每年二氧化碳可減排20000噸，真正做到成本有降低、環(huán)境低污染、資源高利用和生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)鏈和空間鏈有機(jī)融合體系。

可復(fù)制可推廣模式助力超大城市鄉(xiāng)村價(jià)值全面提升

基于泖港鎮(zhèn)和廊下鎮(zhèn)兩個(gè)試點(diǎn)探索，2022年，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施全域土地綜合整治的意見》，逐步建立全域土地綜合整治實(shí)施機(jī)制和政策框架，形成一批可復(fù)制可推廣的成功模式，由點(diǎn)及面、由表及里，基本建成具有江南田園風(fēng)貌特征和超大城市特點(diǎn)的鄉(xiāng)村國土空間新格局。

一方面，研究完善政策機(jī)制，搭建高效實(shí)施平臺。另一方面，穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)一江一河、兩翼齊飛、五大新城、南北轉(zhuǎn)型、崇明世界級生態(tài)島等戰(zhàn)略空間，按照全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)和綜合實(shí)施的路徑持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。