南方財經全媒體記者柳寧馨  實習生吳素嫻  廣州報道

隨著大灣區(qū)航運聯合交易中心建設的啟動，粵港澳大灣區(qū)內航運服務資源跨境跨區(qū)域整合再進一步。

5月19日，2023年大灣區(qū)（廣東）國際航運大會在廣州南沙召開。大會以“開放灣區(qū) 面向世界”為主題，探討建立大灣區(qū)面向世界的港航合作新平臺、粵港澳大灣區(qū)國際航運業(yè)融合發(fā)展的相關問題。

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粵港澳大灣區(qū)港航業(yè)如何合作發(fā)展？在航運服務、海事服務方面，廣州需要提升哪些資源能力？大灣區(qū)航運服務資源跨境跨區(qū)域整合該如何實現？

（粵港澳大灣區(qū)供應鏈研究院執(zhí)行院長邱國宣，圖片由受訪者提供）

圍繞這些問題，南方財經全媒體記者專訪了粵港澳大灣區(qū)供應鏈研究院執(zhí)行院長邱國宣。邱國宣表示，大灣區(qū)航運產業(yè)存在要素流通不對等的問題，加快推進粵港澳大灣區(qū)聯合航運交易中心，是貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）要求的關鍵舉措。完善的港航配套與服務是臨港經濟發(fā)展的必備條件，將助力打通廣州臨港經濟區(qū)與大灣區(qū)產業(yè)集群關聯通道，形成臨港經濟區(qū)產業(yè)與珠三角產業(yè)區(qū)高度關聯、互動發(fā)展的格局。

吸引大灣區(qū)航運要素集聚南沙

南方財經：此次粵港澳三地共建大灣區(qū)航運聯合交易中心，對大灣區(qū)港航業(yè)融合發(fā)展有怎樣的重要含義？

邱國宣：部分航運企業(yè)在大灣區(qū)內進行跨境結算時存在一些障礙，制約了粵港澳大灣區(qū)航運業(yè)的融合發(fā)展。

在航運產業(yè)結構待優(yōu)化、跨境金融體系不完善等多方面因素的綜合影響下，大灣區(qū)內航運產業(yè)存在要素流通不暢的問題。加快推進粵港澳大灣區(qū)聯合航運交易中心，是貫徹落實《南沙方案》要求的關鍵舉措。

南方財經：如何理解粵港澳大灣區(qū)內航運服務資源跨境跨區(qū)域整合？在航運服務、海事服務方面，廣州自身需要提升哪些資源能力？可以和港澳有哪些合作？

邱國宣：粵港澳大灣區(qū)內航運服務資源跨境跨區(qū)域整合，旨在通過吸引大灣區(qū)乃至全球的航運服務要素在南沙集聚，推動打造航運服務業(yè)集聚發(fā)展新格局，推動灣區(qū)內各城市、地區(qū)實現優(yōu)勢互補，釋放灣區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，進一步增強粵港澳大灣區(qū)的整體實力。

在航運服務、海事服務方面，深化服務貿易創(chuàng)新試點，打造服務貿易發(fā)展新高地。依托自貿試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)開放政策優(yōu)勢，重點提升粵港澳服務貿易自由化，全面深化通關、境外投資、跨境消費、跨境支付、跨境人才流動等領域的便利化水平，構筑服務貿易更高水平開放發(fā)展新格局。

在港澳合作上，應持續(xù)深化內地與港澳港航管理機構交流合作，逐步實現資源共享、標準互認、執(zhí)法互助的合作共贏新格局，把大灣區(qū)（廣東）國際航運大會打造成為輻射全球的航運領域的重要對話交流平臺、創(chuàng)新政策試點、規(guī)則銜接高地，構建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協同創(chuàng)新共同體。

實現港口長期價值最大化

南方財經：廣州臨港經濟區(qū)要依托港口做好港產城協同發(fā)展。這一片區(qū)還需要補足、強化哪些要素？

邱國宣：港口是臨港經濟的基礎，以實現港口長期價值最大化為主要目標，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，逐漸形成港產城深度互動與融合發(fā)展。因此，完善的港航配套與服務是臨港經濟發(fā)展的必備條件，將助力打通廣州臨港經濟區(qū)與大灣區(qū)產業(yè)集群關聯通道，形成臨港經濟區(qū)產業(yè)與珠三角產業(yè)區(qū)高度關聯、互動發(fā)展的格局，緊緊依托港口，推動產業(yè)結構從傳統臨港經濟向現代臨港經濟轉型。

建設具有國際影響力和競爭力的臨港經濟區(qū)，要進一步加快發(fā)展具有國際競爭力的重點產業(yè)；進一步支持發(fā)展高端產業(yè)，優(yōu)化要素配置，構建開發(fā)機制，提升服務能級，推動打造全球高端資源要素配置的核心功能。

一是構建區(qū)域一體化、推進沿海開發(fā)機制，二是打造一流臨港產業(yè)帶，構建“一主引領、多點支撐、全域協同”產業(yè)新場景、空間新格局，三是打造世界級先進制造業(yè)集群，強化高端產業(yè)引領，打響“數聯智造”特色品牌。

南方財經：如何理解廣州國際航運樞紐的含義？

邱國宣：廣州建設國際航運樞紐，意味著大灣區(qū)內航運服務資源跨境跨區(qū)域整合，大灣區(qū)港口群總體服務能級的整體提升，以及國際海事服務產業(yè)的集聚發(fā)展，以此充分利用國內外兩個市場和兩種資源、增強國際港口城市競爭力。

這需要建設功能完善的基礎設施、大力發(fā)展多式聯運、打造便捷高效的物流服務、提升航運服務發(fā)展能級、強化智慧港口建設、持續(xù)優(yōu)化港航營商環(huán)境、推進建設綠色安全港航以及深化港口交流合作。

南方財經：在航運服務業(yè)、資源配置能力、航運人才培養(yǎng)方面，廣州還需要做些什么？尤其是提升航運產業(yè)附加值、實現國際化方面？

邱國宣：一是依托廣州國際航運樞紐建設，建立粵港澳組合港?？稍谀仙匙再Q區(qū)內劃批特定區(qū)域建立組合港對香港、澳門中流作業(yè)的業(yè)務進行補充支持，實現粵港澳三地在港航資源共享、行業(yè)協同、國際接軌及職能發(fā)展等方面展開深度合作，在助力香港國際航運中心建設的同時為廣州港口經濟發(fā)展尋找新的機遇。

二是提升航運服務產業(yè)要素集聚能級，積極打造國際海事服務產業(yè)集聚區(qū)。廣州應當推動粵港澳三地共建共享信息平臺，包括物流信息、貨物信息、航運信息等，以便于各方能夠共享信息、協同作業(yè)，提高整個大灣區(qū)航運物流的效率和質量。此外，充分發(fā)揮香港接軌國際的法律與規(guī)則制度優(yōu)勢、高效便捷的海關與船舶管理體系、高水平的金融及高增值航運服務、政府推動的振興航運服務業(yè)政策等優(yōu)勢，加快與國際航運規(guī)則接軌，加強海事服務產業(yè)的合作發(fā)展。

三是實行開放的教育培訓體系，深化產教融合，打造航運業(yè)高級人才培養(yǎng)高地。依托國際化人才特區(qū)建設機遇優(yōu)勢，建立開放的教育培訓體系，讓國內人才“走出去”接受國際一流教育培訓，也才能讓更多海外高端人才“走進來”，鼓勵區(qū)內高校積極與世界一流高校開展實質性交流與合作，支持高校學生和企業(yè)人才到國際知名企業(yè)和頂級院校去學習交流，同時面向全球引進高端人才。

拓展大灣區(qū)航運產業(yè)鏈

南方財經：在航運周期變化、全球供應鏈重構進程中，航運業(yè)發(fā)展有哪些新機會？航運產業(yè)鏈有哪些拓展的方向？

邱國宣：航運金融在國際金融市場中具有舉足輕重的地位，對國際航運市場的發(fā)展有著重要影響，是全球供應鏈重構的進程中極具潛力的發(fā)展新機會。

一是持續(xù)推進金融市場互聯互通，支持符合條件的港澳投資者依法申請設立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機構，積極參與粵港澳大灣區(qū)保險服務中心設立。

二是推進在跨境機動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險等方面先行先試，促進粵港澳三地保險市場融合發(fā)展，推動設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。

三是支持推進外匯管理改革，探索開展合格境內有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機構合作設立人民幣海外投貸基金。

四是著力推進船舶融資租賃發(fā)展，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中多處提及發(fā)展融資租賃業(yè)務，并且是重點發(fā)展的特色金融業(yè)務之一。

在航運產業(yè)鏈拓展方面，全球信息科技的高速發(fā)展帶動了港口、航運數字化變革的持續(xù)推進，航運業(yè)勢必會選擇新的方法建立新的商業(yè)模式，實現航運全產業(yè)鏈發(fā)展。

南方財經：在綠色、低碳、智能航運業(yè)的發(fā)展新趨勢方面，大灣區(qū)如何把握發(fā)展機遇？

邱國宣：一是優(yōu)化產業(yè)結構。配合國家產業(yè)結構調整的趨勢和節(jié)奏，有序調整優(yōu)化大灣區(qū)內港航產業(yè)鏈的業(yè)務結構（貨種結構）和船隊、船型結構，逐步將服務傳統化石能源、高耗能產業(yè)的業(yè)務規(guī)模和資產規(guī)模調整至合理區(qū)間。

二是實現技術革新。智能航運是傳統航運要素與現代信息、通信、傳感和人工智能等高新技術深度融合形成的現代航運系統與新的航運業(yè)態(tài)。大灣區(qū)具備多元體制、經濟體量和吞吐量優(yōu)勢，具有引領智能航運發(fā)展的實力和需求，以智能船舶、智能港口、智能航保、智能航運服務和智能航運監(jiān)管為突破口，提升大灣區(qū)的智慧航運水平。