潮新聞客戶端 記者 戴睿云 通訊員 顏新文 張俏 《反腐敗導(dǎo)刊》記者 杜玲玲

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“經(jīng)核查，反映你拖延辦案等問題的檢舉控告失實，現(xiàn)正式對相關(guān)問題作出澄清。”日前，杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長魏東到區(qū)人民法院相關(guān)部門向受到失實檢舉控告的法官史某送達(dá)《澄清正名通知書》，并將副本抄送其所在部門主要負(fù)責(zé)人。

(相關(guān)資料圖)

此前，該紀(jì)檢監(jiān)察組接到實名舉報，反映史某在辦理案件時偏袒對方當(dāng)事人，執(zhí)法不公。經(jīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組核查，該法官在工作中并無違紀(jì)違法問題，舉報失實。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為史某澄清正名，并向?qū)嵜e報人當(dāng)面反饋，獲得對方認(rèn)可。

“不實舉報不但會挫傷干部的積極性，還降低了法院工作的權(quán)威性和公信力，甚至導(dǎo)致一些案件難以順利辦結(jié)。”魏東表示，基于上述考慮，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在史某所在部門范圍澄清正名，樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的鮮明導(dǎo)向。

干事創(chuàng)業(yè)離不開勤廉干部。浙江一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，牢牢把握嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，打出激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”，以嚴(yán)管厚愛激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的“正能量”、攻堅克難的“精氣神”，推動“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

樂清市城南街道紀(jì)工委為相關(guān)人員開展澄清正名。通訊員 林渤程 攝

讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣

落細(xì)“三個區(qū)分開來”

“有了這份決定書，我們的心里就有底了，今后的征遷工作我們一定放開手腳踏實干！”日前，景寧縣沙灣鎮(zhèn)某村黨支部書記藍(lán)某某等人收到了《容錯免責(zé)決定書》，心里的石頭落了地。

此前，該村落地實施浙江省“十四五”重點項目——景寧抽水蓄能電站建設(shè)項目。因政策處理、項目核準(zhǔn)等工作時間緊、任務(wù)重，該村村委用村集體資金安排了巴士接送出行不便的村民代表，赴異地會場參加會議。

景寧縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法中有關(guān)于“村民代表異地開會產(chǎn)生的車輛費用不能報銷”的相關(guān)規(guī)定。但經(jīng)調(diào)查核實，該行為是為加快工作進度采取的權(quán)宜措施，且沒有村干部從中謀取不正當(dāng)利益，經(jīng)調(diào)查核實，景寧縣紀(jì)委監(jiān)委同意對該村村委予以容錯免責(zé)，及時打消了藍(lán)某某等人的后顧之憂。

精準(zhǔn)問責(zé)、容錯免責(zé)，是為了更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)。是“為公”還是“謀私”、“過失”還是“故意”、“擔(dān)當(dāng)”還是“懈怠”、“敢為”還是“亂為”？浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門秉著實事求是的原則精準(zhǔn)識別。

近日，杭州市蕭山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部走進村社開展信訪舉報政策宣傳。通訊員 徐國慶 攝

改革是浙江的鮮明標(biāo)識，也是浙江繼續(xù)前進的不竭動力。浙江正奮進在“兩個先行”新征程上，今年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，在新征程上續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，浙江上下正全力推動創(chuàng)新、改革、開放實現(xiàn)更大突破，更需要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干事創(chuàng)業(yè)者打消顧慮、輕裝上陣。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的干部害怕多干多錯，擔(dān)心事后被問責(zé)追責(zé)；有的干部因為沖在一線，得罪人被誣告；有的干部跌倒后，一蹶不振?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對上述情形，浙江省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部加強組織協(xié)調(diào)，全鏈條分層分類推進激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為工作，打出健全容錯糾錯工作機制、常態(tài)化開展澄清正名和查處誣告陷害工作、開展“暖心回訪 激勵有為”專項活動三項“組合拳”。

今年6月，省紀(jì)委機關(guān)、省委組織部印發(fā)《浙江省深化落實“三個區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施辦法》，明確了容錯糾錯的具體情形、適用范圍、操作程序、責(zé)任落實等。

日前，桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部向兩名在規(guī)范執(zhí)法中遭受失實檢舉控告的民警發(fā)放《澄清正名通知書》。通訊員 徐軍勇 攝

為清白者撐腰，向誣告者“亮劍”。省紀(jì)委監(jiān)委把2023年確定為澄清正名和查處誣告提升年，并于4月中旬開始開展為期一月的集中澄清月活動。省紀(jì)委監(jiān)委率先示范，對7名省管干部的失實檢舉控告進行澄清正名，持續(xù)激發(fā)干部勤廉并重的干事熱情。

為在全省范圍內(nèi)形成嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的強大聲勢，省紀(jì)委監(jiān)委還部署實施省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動工作，按干部管理權(quán)限同步開展集中澄清活動。

同時，拉起“掉隊者”，幫助受處分干部重整行裝再出發(fā)。據(jù)了解，浙江已連續(xù)3年在全省集中開展“回訪教育周”活動，今年又組織開展“暖心回訪 激勵有為”專項活動，對2021年以來受到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)第一、第二種形態(tài)處理的黨員干部集中開展回訪。

“對認(rèn)識不到位、情緒有抵觸的，講明政策、說理解釋；對心理有壓力、思想有顧慮的，找準(zhǔn)心結(jié)、悉心疏導(dǎo)；對心態(tài)消極、工作松勁的，喚起初心、激勵鼓勁，切實推動受處分處理干部從‘有錯’向‘有為’轉(zhuǎn)變?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

讓敢為善為者有舞臺

多部門協(xié)同發(fā)力激勵擔(dān)當(dāng)作為

松陽縣人大常委會某街道工委主任孟某，最近正忙著帶領(lǐng)街道、村干部開展某重點項目前期對接工作。在新崗位工作近一年的時間里，他因表現(xiàn)突出，得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾迷u。誰能想到，如今對工作充滿干勁的他，此前曾受過處分。

為幫助受處分干部“再出發(fā)”，松陽縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部組建回訪教育工作組，采取“一人一策”定向排摸、“一病一方”定向幫教、“一訪一檔”定向評估等方式進行跟蹤回訪，孟某就是被回訪對象之一。經(jīng)跟蹤回訪，孟某各方面綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，回訪教育工作組建議其所在單位向組織推薦提拔使用，后來孟某被提拔為松陽縣人大常委會某街道工委主任。

孟某的“重新出發(fā)”，是浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化與多部門協(xié)同聯(lián)動，探索回訪教育與推薦重新提拔任用機制有效銜接，持續(xù)釋放嚴(yán)管厚愛疊加效應(yīng)的生動體現(xiàn)。

金華市婺城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部對受處理干部開展回訪。通訊員 樓婷 攝

在回訪教育中，省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真總結(jié)梳理回訪工作情況，加強與同級組織人事部門的聯(lián)系、加強與受處分處理黨員干部所在黨委（黨組）的溝通，實事求是評價受處分處理黨員干部的表現(xiàn)，及時向相關(guān)黨委（黨組）、組織人事部門反饋，將跟蹤回訪結(jié)果作為恢復(fù)黨員權(quán)利、考核評價、任用晉升的參考依據(jù)，培樹重整行裝再出發(fā)的正面導(dǎo)向。據(jù)悉，2020年以來，全省共有231名受過處分處理的干部在處分影響期滿后，因主動擔(dān)當(dāng)作為、工作實績突出得到提拔重用。

為確保容錯結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強與組織人事、政法、信訪等相關(guān)單位的會商研判。在全省各地積極開展容錯糾錯工作相關(guān)探索。

龍泉市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立由相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專家咨詢組，根據(jù)容錯裁定具體情形需要，抽調(diào)相關(guān)人員參與討論研究，對有關(guān)情況調(diào)查取證，推動干部監(jiān)督管理信息互通、結(jié)果共享，進一步提升容錯裁定精準(zhǔn)度。象山縣紀(jì)委監(jiān)委會同組織部、改革辦、發(fā)改局等單位制定優(yōu)化營商環(huán)境容錯糾錯清單，明確容錯條件，規(guī)范容錯程序。

多部門強強聯(lián)合、同頻共振的工作模式，也為澄清正名、打擊誣告陷害順利推進打下了堅實基礎(chǔ)。

紹興市柯橋區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部對澄清正名檔案資料進行研判分析。通訊員 萬飛楊 攝

近日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委新修訂了《浙江省失實檢舉控告澄清工作實施辦法》。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“修訂后的新辦法，旨在做好澄清正名‘后半篇文章’，明確將澄清材料同步歸入干部廉政檔案和干部人事檔案，注重客觀公正評價干部?！?

在查處誣告陷害方面，寧波市日前在全省率先以市委反腐敗協(xié)調(diào)小組名義印發(fā)的指導(dǎo)性文件，明確公檢法及組織、司法、信訪等單位工作職責(zé)，健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公檢法等反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位信息互通和聯(lián)動處置工作機制，著力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動，職能職責(zé)再強化、資源力量再融合，浙江逐漸形成激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的“一盤棋”格局。

明界限嚴(yán)把尺度

堅決防止紀(jì)法“松綁”

在轄區(qū)內(nèi)河道返黑返臭問題被曝光后，溫州市鹿城區(qū)某街道黨工委副書記項某某受命接管治水工作，幾個月來成效明顯。

此前，在參與溫州市一項重點工程建設(shè)中，時任某街道辦事處副主任的項某某，因不可預(yù)知因素帶來的某項工作滯后而面臨追責(zé)。鹿城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織人員調(diào)閱相關(guān)書證并與當(dāng)事人談話后，協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)審計局等單位召開聯(lián)席會議審議，決定對該事項予以容錯糾錯。這一舉措激發(fā)了項某某的工作熱情。

容錯工作實際開展起來較為復(fù)雜，需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門全面、辯證、發(fā)展地看待問題，公平公正作出處理。浙江堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，既注重運用好從輕、減輕情節(jié)，做好容錯糾錯工作，引導(dǎo)干部甩開膀子加油干、大膽干、科學(xué)干；又對違紀(jì)違法干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。《浙江省深化落實“三個區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施辦法》中明確，政績觀不正確甚至扭曲，搞“形象工程”“政績工程”等6種情形不予容錯。

“‘容’與‘不容’需要‘一事一議’進行研判，注重分析動機態(tài)度、客觀條件、程序流程、問題性質(zhì)、后果影響、補救情況，對一些復(fù)雜情形，還要召集相關(guān)職能部門集中‘會診’。”記者從日前舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，容錯工作堅持“誰追責(zé)問責(zé)、誰認(rèn)定容錯”，各級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等單位在責(zé)任調(diào)查或者啟動追責(zé)問責(zé)時，就應(yīng)當(dāng)主動研判是否存在容錯情形，符合條件的，同步啟動容錯程序，防止容錯成為問責(zé)后的“翻燒餅”。

澄清正名工作同樣要嚴(yán)格把握界限尺度，堅持就事論事、就事說事。浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)合理確定澄清方式方法和范圍，只對檢舉控告失實的具體問題進行澄清，不對澄清對象作全面評價。目前，省市縣三級已形成了一批澄清正名各類規(guī)范性文件。

如杭州市余杭區(qū)、麗水市蓮都區(qū)等紀(jì)委監(jiān)委明確“一事一議、審慎穩(wěn)妥”原則，對于澄清內(nèi)容、澄清方式事先進行充分集體評估研判，按照承辦部門“自審”、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門“聯(lián)審”、分管領(lǐng)導(dǎo)“終審”的流程，確保澄清事項有紀(jì)法支撐、澄清理由有紀(jì)法依據(jù)、澄清活動有紀(jì)法保障。天臺縣紀(jì)委監(jiān)委制定分類澄清標(biāo)準(zhǔn)，對實名舉報件進行分級，區(qū)分“待定案例、疑似案例、重點案例”，每月開展“三室會審”，“一案一策”進行分類研判，強化審核把關(guān)，提升澄清精準(zhǔn)度。

在精準(zhǔn)審慎容錯糾錯、澄清正名的同時，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還將實事求是原則貫徹落實到回訪教育各環(huán)節(jié)，對受處分干部的現(xiàn)實表現(xiàn)如實作出評價并向有關(guān)黨委（黨組）和組織人事部門進行反饋。

“接下來，我們將繼續(xù)堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，健全撐腰鼓勁的正向激勵機制，持續(xù)營造‘干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)’濃厚氛圍，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

三門縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在沙柳街道開展“容錯糾錯”實施辦法宣傳。通訊員 陳昌暉 攝

【深一度】

讓激勵有為形成更大聲勢

戴睿云 顏新文

當(dāng)前，浙江正在深入實施“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升。“兩個先行”路上、三個“一號工程”當(dāng)前，難關(guān)、挑戰(zhàn)不會少。

如何引導(dǎo)廣大黨員干部特別是基層干部放下包袱、打消顧慮，輕裝上陣、奮勇?lián)?dāng)，著力解決不愿擔(dān)當(dāng)、不想改革等問題，需要更有力的方案。

在這樣的關(guān)鍵節(jié)點，浙江打出激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”，正當(dāng)其時。

浙江是靠吃“改革飯”起家的。推動創(chuàng)新、改革、開放，要允許因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，鼓勵放開手腳探索實踐，這些都離不開容錯糾錯機制的保障。容錯工作實際開展起來較為復(fù)雜，向來是干部工作的難點。

浙江在總結(jié)前期探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時推出《浙江省深化落實“三個區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施辦法》，把“容什么、不容什么、誰來容、怎么容”講得明明白白，釋放出為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強烈信號。

實踐中，堅持原則、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破難的干部往往容易得罪人。故意捏造事實、惡意誣告陷害，成為妨礙干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的“絆腳石”。今年以來，浙江推動澄清正名工作形成更大聲勢，把2023年確定為澄清正名和查處誣告提升年，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動工作，同步開展集中澄清活動，并推動制度完善，同時加大力度打擊誣告?；鶎痈刹扛袊@，這樣的工作力度與廣度，是對干部的硬核撐腰。

浙江堅持激勵有為與糾正有錯“兩手抓”。對受處理處分干部，不是“一處了之”，而是給他們改過自新、重新振作的機會。作為“組合拳”之一，浙江通過暖心回訪、真誠幫助，推動受處理處分干部放下包袱、輕裝上陣，實現(xiàn)從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變，真正做到用心用情關(guān)愛，有力有效激勵。

明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫。期待我省這組嚴(yán)管厚愛結(jié)合的“組合拳”，激勵更多浙江黨員干部干在實處、走在前列、勇立潮頭，助力打造勤廉并重的新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地，形成風(fēng)清氣正、奮發(fā)進取的良好政治生態(tài)。

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