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近期，商務(wù)部等9部門辦公廳印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，要求建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在全國(guó)打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村新型便民商店。推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用，從銷售前端向采購(gòu)、庫(kù)存、配送等全過(guò)程延伸，加快鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這一行動(dòng)計(jì)劃表明，數(shù)字技術(shù)正改變著中國(guó)的鄉(xiāng)村面貌。構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展體系，打造數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵途徑、推進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效載體，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和機(jī)遇。

考察我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，主要為兩種模式：技術(shù)賦能型和行政主導(dǎo)型。前者強(qiáng)調(diào)借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，塑造智慧農(nóng)業(yè)、電商經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)筑數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)、環(huán)境遙感監(jiān)控平臺(tái)和城鄉(xiāng)社會(huì)數(shù)字化治理平臺(tái)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)集合體，為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。后者則由政府主導(dǎo)，通過(guò)制定地方鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，設(shè)立專門的指導(dǎo)部門，作為組織支持。采用可視化監(jiān)管和精細(xì)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)和多元社會(huì)力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。派駐干部駐村與引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，組成“技術(shù)骨干”下沉鄉(xiāng)村社會(huì)，以推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的速度。

兩種路徑有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不過(guò)，以外源輸入為主要?jiǎng)恿Φ穆窂?，仍存在亟需克服的?wèn)題。

其一，資源配置上的“懸浮”。盡管國(guó)家不斷向鄉(xiāng)村輸入資源，但現(xiàn)實(shí)中，不少村民涌向城市務(wù)工，人口外流致使鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)空心化。不少村民缺乏參與公共事務(wù)的熱情和積極性，造成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展有限，不易打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“最后一公里”。

其二，主體能動(dòng)性在一定程度上被“擠出”。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)存在較高門檻，限制了村民的有效參與。一方面，教育水平和科技能力不足，使得許多鄉(xiāng)村群體被拒于數(shù)字技術(shù)高墻之外。另一方面，地方常常將完成短期績(jī)效考核任務(wù)置于首位，忽略了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和制度化培育。