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【社論】摸清不動產(chǎn)“家底”意義重大-世界速看

2023-04-26 17:04:53 來源 : 澎湃新聞


(資料圖片僅供參考)

4月25日,全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議宣布,我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。這意味著,我國以民法典為統(tǒng)領(lǐng),以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為核心,以實施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

消息一出,引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。此前,對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落地,市場普遍認(rèn)為還有相當(dāng)大的不確定性。特別是在當(dāng)前樓市相對疲軟,而不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)又常常被解讀為房地產(chǎn)稅“先聲”的情況下,推動這一制度的落地,是需要相當(dāng)勇氣和決心的。

事實上,早在2007年頒布的《物權(quán)法》中,我國就正式提出不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。從這一制度的源頭來看,它的出臺對于市場交易信心是巨大的利好,因為這首先意味著市場主體物權(quán)在法律意義上的明確,“居者有其屋”也真正意義上有了制度性的透明保障。

在隨后的十余年間,整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的改革,一直在持續(xù)推進(jìn)。而且,不動產(chǎn)的概念十分廣泛,從城市房屋到農(nóng)村宅基地,從不動產(chǎn)到自然資源,覆蓋所有國土空間,涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán),都需要穩(wěn)步推進(jìn)。到現(xiàn)在“全面實現(xiàn)”,是一個水到渠成的過程。

自然資源部數(shù)據(jù)顯示,目前,全國約3000個大廳、4萬個窗口、10萬人的登記隊伍,每天為40萬群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù),十年來累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本、不動產(chǎn)登記證明3.6億多份,電子證書證明3.3億多本。這些“紅本本”,對普通人和企業(yè)來說是所有權(quán)證明,對政府來說也是科學(xué)決策的重要依據(jù)。

客觀地看,以往受限于歷史遺留、技術(shù)門檻以及各部門間數(shù)據(jù)無法打通等原因,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記遲遲難以真正落地。長期以來,國內(nèi)的房屋類型較多,產(chǎn)權(quán)情況不一,給樓市的宏觀調(diào)控帶來了一定難度。

因此,從整體上掌握我國不動產(chǎn)的真實情況,對于未來統(tǒng)計分析不動產(chǎn)、制定貼合市場實際的相關(guān)政策,奠定了清晰的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),從這個角度來看,同樣有利于幫助更好地維護(hù)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。

特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級承壓、改革進(jìn)入深水區(qū),整合散亂在各職能部門之間的不動產(chǎn)信息,摸清不動產(chǎn)“家底”,才能夠更好地幫助宏觀調(diào)控作出符合市場實際情況的科學(xué)決策,避免因為信息不對稱導(dǎo)致的政策落地層面產(chǎn)生合成謬誤等情況。這也是為現(xiàn)代國家公共財政提供基礎(chǔ),為我國未來稅制改革奠定基石。

當(dāng)然,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,自然意味著房地產(chǎn)稅落地的客觀技術(shù)條件已經(jīng)具備,但房地產(chǎn)稅的出臺,不僅要解決技術(shù)可及性的問題,同樣需要通盤的頂層設(shè)計,并系統(tǒng)考慮市場的承受能力。也正因此,相比于短期對于商品房價格的影響,對于不動產(chǎn)物權(quán)的確定,將會是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記更重要、也更具有長期影響的關(guān)鍵職能。

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